Постановление № 5-69/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-69/2020

78RS0004-01-2020-000245-79 Копия

Дело № 5-69/2020 27 июля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 24.07.2020

мотивированное постановление изготовлено 27.07.2020)

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием законного представителя ООО «Архитектура здоровья» ФИО7 и защитника ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Архитектура здоровья», место нахождения (<адрес>, лит.А, пом. 73, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Архитектура здоровья» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время ООО «Архитектура здоровья», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом.73 осуществляло медицинскую деятельность, при назначении услуги «терапевтическое голодание» на 14 дней ФИО3 в условиях введения запретов и ограничений, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о введении режима повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ, п.1.1, п. 1.6 постановления № Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в Санкт-Петербурге», о запрете до ДД.ММ.ГГГГ на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа; на плановое восстановительное и санаторно-курортное лечение, оздоровление, за исключением лиц, направленных на реабилитацию непосредственно из стационаров, п.1 постановления № Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в Санкт-Петербурге» о введении запрета с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение, за исключении пациентов, направленных на медицинскую реабилитацию непосредственно из стационаров, направленных на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа.

Законный представитель ООО «Архитектура Здоровья» генеральный директор ФИО7, защитник -адвокат ФИО2 в судебное заседание явились, вину юридического лица признали полностью, просили признать административное правонарушение -малозначительным и назначить административное наказание в виде предупреждения (л.д. 26, 63-66, 67-69).

Суд, изучив материалы дела, выслушав законного представителя и защитника, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" о введении режима повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1, п.1.6 постановления № Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в Санкт-Петербурге» введен до ДД.ММ.ГГГГ запрет на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа; на плановое восстановительное и санаторно-курортное лечение, оздоровление, за исключением лиц, направленных на реабилитацию непосредственно из стационаров.

Пунктом 1 постановления № Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в Санкт-Петербурге» введен запрет с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение, за исключении пациентов, направленных на медицинскую реабилитацию непосредственно из стационаров, на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа, за исключением пациентов с заболеваниями и состояниями, при которых отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время может повлечь ухудшение их состояния, угрозу жизни и здоровью, с обязательным проведением указанным лицам при направлении на госпитализацию лабораторного обследования на COVID-2019.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Таким образом, своими действиями ООО «Архитектура здоровья» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Архитектура здоровья» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № Ю 78-04-01/19-88-1-2020 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9);

-письменными объяснениями генерального директора ФИО7- об оказании ООО «Архитектура здоровья» первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санаторной помощи (л.д.24, 45-46)

-рапортами сотрудника полиции 81 отделения полиции ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении заявителя ФИО6 в связи с нахождением ФИО3 в санатории ООО «Архитектура здоровья» и законности работы данного учреждения в связи с коронавирусом (л.д.23, 33, 35)

-записью КУСП №, № (л.д.34, 36)

-договором, заключенным ООО «Архитектура здоровья» и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных услуг: терапевтическое голодание в помещении оздоровительного центра по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б (л.д.55-58);

-медицинской картой ФИО3(л.д.73-81);

-письменными объяснениями и опросом ФИО3 о нахождении в центре ООО «Архитектура здоровья», где она ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение голодом в связи с обострением аллергии (л.д.6, 70-72);

-уставом ООО «Архитектура здоровья» (л.д.10-21);

-свидетельством о постановке ООО «Архитектура здоровья» в налоговом органе (л.д.48);

-санитарно-эпидемиологическим заключением №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Архитектура здоровья» вправе оказывать первичную, в том числе доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь (л.д.27-28);

-лицензией на осуществление медицинской деятельности № ЛО-78-01-010726 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

-выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Архитектура здоровья» является микропредприятием (л.д.82).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «Архитектура здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий.

Вместе с тем имеются основания для назначения ООО "Архитектура здоровья" наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения Общества, являющегося микропредприятием, назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11, 30.3, 32.2 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Архитектура здоровья», место нахождения (<адрес>, лит.А, пом. 73 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001, ОКТМО 4091300, р.сч. 4№ в Северо-Западное ГУ Банка России БИК 044030001 КБК 141 1 16 01 061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья