Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело №2-124-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковка, Брянская область 17 марта 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием

представителя истца, - главы Шамординской сельской администрации ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шамординского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат», действующему в интересах ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, исключении записи из государственного кадастра недвижимости сведений о собственниках невостребованных земельных долей, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шамординского сельского поселения <адрес> обратилась в суд, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ or 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности собственникам земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района». Указанным Постановлением был утвержден список лиц, за которыми закреплялись земельные доли в бывшем ОАО «Автомобилист», всего 340 человек, с определением доли каждого 6,0 га, в том числе пашня 0,9 га.

В настоящее время часть собственников земельных долей являются умершими и по сведениям ЕГРП отсутствуют зарегистрированные права наследников на принадлежащие им земельные доли.

Земельный участок с кадастровым номером 32:08:0000000:126 с местоположением: <адрес>, бывший ОАО «Автомобилист» находится в границах Шамординского сельского поселения.

В установленном ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей АПК «Автомобилист»», Шамординской сельской администрацией утвержден список невостребованных земельных долей.

На основании ч.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ, истец просил прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:08:0000000:126 с местоположением: <адрес>, бывший ОАО «Автомобилист» собственников 14 земельных долей; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об указанных собственниках земельных долей; признать право муниципальной собственности Шамординского сельского поселения на 14 (четырнадцать) невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:08:0000000:126 с местоположением: <адрес>, бывший ОАО «Автомобилист», определить долю в праве общей долевой собственности в размере 14/340.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ разрешены требования в отношении невостребованных долей участников: <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дела в отдельное производство в отношении земельных долей <данные изъяты> требования выделены в отдельное производство.

Данному делу присвоен номер №, и по нему решением от ДД.ММ.ГГГГ разрешены требования в отношении четырех невостребованных земельных долей: участников <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о выделении дела в отдельное производство из дела № выделены материалы в отношении каждой из земельных долей: <данные изъяты>

Гражданскому делу в отношении земельной доли ФИО4 присвоен номер №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал, пояснил, что ОАО «Автомобилист» ликвидировано. В настоящее время у истца отсутствуют сведения об использовании земельных долей из списка невостребованных иными сельхозпроизводителями, либо о включении каких-либо невостребованных долей в уставный капитал юридических лиц. Также за счет спорных долей не формировались земельные участки. После подачи иска в суд стало известно, что ФИО4 по судебному решению лишена дееспособности, в настоящее время проживает в ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат». Настаивает на требованиях о признании за муниципальным образованием права собственности на условную земельную долю ФИО4, которая в течение длительного времени до лишения её дееспособности не распорядилась данным имуществом, а опекун не имеет возражений против заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не представлено.

Представитель ответчика ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат», действующего в интересах ФИО4, в судебное заседание не явился. Директор учреждения ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не представлено.

Руководствуясь ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, так как опекун, вопреки закону, фактически действует не в интересах ФИО4

Судом установлено следующее.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от 18.01.1994г. «О выдаче свидетельств на право собственности собственникам земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района», во исполнение Указа Президента Российской Федерации № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» было принято решение выдать каждому члену сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности, согласно представленных списков, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельного пая, без выдела в натуре, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству района зарегистрировать право собственности на земельную долю, каждому члену сельскохозяйственного предприятия.

В соответствии с копией Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю Жуковского райкомзема, имеется список свидетельств, выданных на членов ОАО АПК «Автомобилист» в количестве 340 человек.

В соответствии с данным списком выдано свидетельство ФИО4, - свидетельство серии РФ-XXI №.

Согласно кадастровой выписке от 16.08.2016г. о земельном участке с кадастровым номером 32:08:0000000:126, местоположение: <адрес>, АПК «Автомобилист», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, правообладателем 1/340 доли в общей долевой собственности в соответствии со свидетельствами на право собственности от 1994г. указана ФИО4

По сведениям Единого государственного кадастра недвижимости от 13.03.2017г. не значатся зарегистрированными права ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:08:0000000:126, местоположение: <адрес>, АПК «Автомобилист».

Эта же информация представлена ранее межмуниципальным отделом по Жуковскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> от 19.12.2016г. №.3-16/729.

По данным нотариуса Жуковского нотариального округа <адрес> ФИО1 от 03.10.2016г. №, после смерти ФИО4 наследственных дел не заводилось (л.д.32).

Согласно сведений МО МВД России «Жуковский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Шамордино <адрес>, (л.д.35).

Согласно информации ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает и находится на полном государственном обеспечении в ГБСУСОН « Карачевский психоневрологический интернат» с 07.11.2013г. по настоящее время, признана недееспособной по решению Володарского районного суда <адрес> от 20.12.2010г. (л.д.40а-41).

Администрация Шамординского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей. Общее число земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, первоначально было определено в количестве 18 долей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № газета «Жуковские новости» определена в числе изданий, в которых публикуются сообщения, определенные Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>».

Составленный Шамординской сельской администрацией список невостребованных земельных долей был опубликован на страницах газеты «Жуковские новости» № (6533) от ДД.ММ.ГГГГ.

Также список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Шамординского сельского поселения и на официальном сайте <адрес> - страница Шамординское сельское поселение в сети «Интернет».

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывший АПК «Автомобилист», назначенного на 12.05.2016г., принимались возражения лиц считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

С инициативой проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, бывший АПК «Автомобилист» с кадастровым номером 32:08:0000000:126 выступила Администрация поселения.

Объявление о созыве собрания было размещено в газете «Жуковские новости» № (6547-6548) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте <адрес> – страница Шамординское сельское поселение в сети «Интернет». На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.14,15).

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, бывший АПК «Автомобилист» с кадастровым номером 32:08:0000000:126, в обозначенное время общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывший АПК «Автомобилист» не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

15.06.2016г. Шамординская сельская администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей бывшего ОАО АПК «Автомобилист». В составе списка определено 14 невостребованных земельных долей, в том числе ФИО4

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, что ФИО4 жива, но является недееспособной, находится на полном государственном обеспечении в ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время».

Вопросы невостребованных земельных долей регулируются ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017г. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017г. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Никем не оспаривается, что на территории Шамординского сельского поселения <адрес> расположен земельный участок бывшего АПК «Автомобилист» с кадастровым номером 32:08:0000000:126, переданный ранее в силу перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 340 участников, с размером доли каждого 1/340.

Из кадастровой выписки данного земельного участка от 16.08.2016г. следует, что часть участников общей долевой собственности не зарегистрировали свои права в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также нет сведений о том, что они каким-либо способом распорядились принадлежащими им земельными долями.

В ходе судебного заседания эти данные подтверждены сведениями из Единого государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с представленными истцом доказательствами, которые суд признает достоверными, Шамординская сельская администрация <адрес> надлежащим образом и в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществила процедуру утверждения списка собственников невостребованных земельных долей АПК «Автомобилист».

При этом истцом было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших (не осуществивших государственную регистрацию) право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право и сообщить о намерениях путем обращении к истцу. Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней. В силу непринятия решения собранием участников долевой собственности, орган местного самоуправления воспользовался правом утвердить список невостребованных долей самостоятельно.

Участвующими в деле лицами не оспаривается законность процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что включенная в данный список в качестве собственника невостребованной земельной доли ФИО4 не осуществила государственную регистрацию права на принадлежащую ей условную земельную долю площадью 6,0 га бывшего ОАО "Автомобилист", в аренду данное имущество не передала, а равно не распорядилась иным образом в течение трех и более лет подряд после получения свидетельства на землю, а также после вступления в силу специального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. признана недееспособной, её опекуном в силу закона является ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат», которое суд признает надлежащим ответчиком по делу.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не имеет правового интереса в споре по поводу невостребованной земельной доли, так как таковой может быть по данной категории дел из правоотношений по наследованию имущества.

Соответственно, в отношении имущества в виде условной земельной доли ФИО4 действует специальный правовой режим, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Данным законом установлено, что опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного (ч.5 ст.18).

В соответствие с ч.1 ст.20 названного закона, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (ч.1 ст.34 ГК РФ).

Позиция опекуна по делу фактически является признанием иска ответчиком.

Однако судом признание иска ответчиком по данному делу не может быть принято, так как это влечет уменьшение имущества подопечного без наличия какого-либо исключительного случая для этого. Кроме того, действия опекуна не согласованы в предусмотренном порядке с органами опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным мнение представителя органа опеки и попечительства, привлеченного к рассмотрению дела, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья подпись И.В.Садовникова

Решение вступило в законную силу 25.04.2017г.

Судья И.В.Садовникова