Решение № 2А-99/2026 2А-99/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-99/2026

УИД 59RS0022-01-2026-000094-52

Дело №2а-99/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Володиной Е.А.,

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием помощника прокурора г. Кизел Гамбург М.А., служебное удостоверение,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности от 22.12.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-99/2026 по административному исковому заявлению Прокурора города Кизела, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кизеловского муниципального округа; заинтересованные лица: Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главное управление МЧС России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кизела, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к Администрации Кизеловского муниципального округа; заинтересованные лица: Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главное управление МЧС России по <адрес>:

о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда <...>, с кадастровым номером №, а также определения размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии указанного гидротехнического сооружения,

о возложении обязанности:

провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда «<...>, с кадастровым номером № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения пруда «<...>, с кадастровым номером № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.03.2026года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Пермскому краю (л.д.58).

Из доводов административного иска следует, что прокуратурой города Кизела проведена проверка исполнения администрацией Кизеловского муниципального округа требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере.

Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 (ред. от 03.05.2024 года) «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», «Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения»), утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

На территории Кизеловского муниципального округа расположено гидротехническое сооружение пруда <...>, с кадастровым номером №, протяженностью 480 м.

Правообладателем данного гидротехнического сооружения является муниципальное образование Кизеловский муниципальный округ Пермского края.

В нарушение норм законодательства установлено, что преддекларационное обследование не проведено; расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических лиц, юридических лиц не произведен, договор обязательного страхования не заключен.

В связи с чем, 15.05.2024 года главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

05.06.2024 года от администрации округа поступил ответ, из которого следует, что меры, направленные на устранение нарушений законодательства, запланировано принять до 01.08.2024 года.

Согласно информации, поступившей изадминистрации округа от 13.02.2026 года, следует, что декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует. Иных мер для устранения нарушений не принято.

09.02.2026 года поступила информация из Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которой, в отношении гидротехнического сооружения пруда <...> необходимо выполнить расчет вероятного вреда при аварии на гидротехническом сооружении, а также провести комиссионное преддекларационное обследование гидротехнического сооружения.

В связи с чем, в действиях администрации округа имеется бездействие в части непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, которые создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кизеловского муниципального округа, опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Участвующий в деле помощник прокурора г.Кизела Гамбург М.А. поддержала доводы административного искового заявления. Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Возражений против увеличения сроков исполнения судебного решения, указанных в просительной части административного иска, не заявила.

Представитель административного ответчика ФИО1 ссылалась на отсутствие в бюджете муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годы бюджетных ассигнований на преддекларационное обследование на проведение расчета максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических лиц и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения пруда <...> Финансирование расходов на указанные мероприятия осуществляется только за счет средств местного бюджета, которые закладываются ежегодно на текущие плановые периоды. Считает неразумным шестимесячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта.

Представители заинтересованных лиц Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ГУ МЧС России по Пермскому краю, явку в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. ГУ МЧС России по Пермскому краю направили ходатайство о рассотмрении дела в отсутствие, мотивированный отзыв (считают возможным удовлетворить административные исковые требования).

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, выслушав позиции представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024 года) «О безопасности гидротехнических сооружений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024 года), (Далее – Федеральный закон от 21.07.1997 года №117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным закономот 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла.

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1); при внесении в Регистр ГТС присваивается один из следующих четырех классов: I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности; II класс - ГТС высокой опасности; III класс - ГТС средней опасности; IV класс - ГТС низкой опасности (часть 3).

Согласно ст. 8Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Из содержания ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ следует, что осуществление обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в частности, представление декларации безопасности; техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, проведение регулярных обследований; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечение его безопасности; осуществление капитального ремонта, реконструкции; обеспечение проведения регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения и т.п., относятся к обязанностям собственника сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (часть 2).

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3).

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (часть 4).

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ, к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относится в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 (ред. от 03.05.2024 года) «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», «Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения»), утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений. Из п.2 Постановления следует, что декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией…

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, из содержания изложенных норм следует, что обязанность по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения возлагается на его собственника.

Согласно п. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-Ф3) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 11.02.2026 года, право собственности на гидротехническое сооружение пруда <...>, с кадастровым номером №, протяженностью 480 м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Кизеловского муниципального округа Пермского края (л.д.14-16).

Из технического паспорта по состоянию на 01.02.2011 года на гидротехническое сооружение пруда <...>, следует, что оно расположено по адресу: <адрес> имеет протяженность 480 м, назначение – специальное, год ввода в эксплуатацию – 1960, состоит из вспомогательных сооружений: плотины, водосброса, водовыпуска (л.д.17-24).

По результатам проведения прокуратурой города Кизела (на основании поручения прокуратуры Пермского края) проверки деятельности администрации Кизеловского муниципального округа в области безопасности гидротехнических сооружений установлено (по информации Западно-Уральского управления Ростехнадзора), что на территории города Кизела расположены гидротехнические сооружения: гидротехническое сооружение пруда «Городской» (на ручье б/н) и гидротехническое сооружение пруда «Стадион Шахтер» (на ручье б/н). По результатам проверки выявлены существенные нарушения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ для собственника гидротехнического сооружения, которым является администрация Кизеловского муниципального округа, а именно: не проведено преддекларационное обследование и расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических лиц, юридических лиц.

В адрес административного Ответчика 15.05.2024 года заместителем прокурора города Кизела внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, согласно которого предписано принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона и предотвращению подобных нарушений впредь (л.д.25-31).

05.06.2024 года от администрации округа поступил ответ, из которого следует, что меры, направленные на устранение нарушений законодательства, запланировано принять до 01.08.2024 года (л.д.32-33), создана комиссия для проведения преддекларированного обследования гидротехнических сооружений пруда <...> на основании распоряжения Администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края от 02.09.2025 года №373-р (л.д.34).

Согласно информации администрации округа от 13.02.2026 года №255-1-31-исх-276 следует, что меры, направленные на устранение нарушений законодательства, приняты не в полном объеме (л.д.35).

Из информации Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.02.2026 года следует, что в согласованный с ГУ МЧС РФ по Пермскому краю и Минприроды Пермского края перечень поднадзорных управлению гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кизеловского муниципального округа Пермского края включены <...>. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ, Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Чтобы определить, относится ли гидротехническое сооружение к сфере действия Федерального закона, собственнику в отношении гидротехнического сооружения пруда <...> необходимо выполнить расчет вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и согласовать его в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; провести комиссионное преддекларированное обследование гидротехнического сооружения с обязательным участием представителей собственника, Управления и Министерства РФ по ГО и ЧС. Считают, что в действиях административного ответчика имеется бездействие в части непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.Кизел Кизеловского муниципального округа Пермского края, опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу (л.д.36-40).

Иных мер для устранения нарушений, суду не представлено.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (часть 2); содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3); собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (часть 4).

Во исполнение требований ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года №1893 утверждены критерии классификации гидротехнических сооружений, Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.

Из анализа названных правовых норм следует, что обязанность по представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения предусмотрена в отношении гидротехнических сооружений I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Аналогичные положения содержит постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 года № 1892, которым утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений процедура и последовательность декларирования ГТС состоит из: обследования ГТС, сбора исходных данных и анализа проектной документации; разработки и согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Согласно абз. 7 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Форму акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения устанавливают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений (абз. 8 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ)

Методику определения вероятного вреда утверждают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (абз. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что гидротехническое сооружение пруда <...> с кадастровым номером №, протяженностью 480 м, расположенное по адресу: <адрес> подпадает под понятие гидротехнического сооружения (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ).

Данному сооружению класс опасности в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации критериями классификации не установлен, декларация не составлялась.

Приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 года № 62 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), по результатам которого члены комиссии приходят к выводам о необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС, дают оценку уровня безопасности ГТС по данным предшествующего декларирования безопасности ГТС с учетом сведений, характеризующих безопасность ГТС, за текущий междекларационный период и пр.

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 года №347 утверждена методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются в том числе при разработке декларации безопасности ГТС и подготовке материалов для внесения сведений о ГТС в Российский регистр ГТС в соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Как установлено судом, административным ответчиком до настоящего времени не проведены мероприятия по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, не определен размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, что является основанием для возложения на административного ответчика соответствующих обязанностей, и признании бездействия Администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края незаконным.

Определяя срок исполнения Администрации Кизеловского муниципального округа Пермского края возложенных обязанностей, суд учитывает принципы разумности и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также исходит из установленного действующим законодательством порядка и сроков формирования бюджета, необходимого для оплаты по проведению соответствующих расчетов, сезонного периода проведения преддекларационного осмотра, считает возможным установить срок для обеспечения указанных выше обязанностей в течение 12 месяцев со днявступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу исполнение настоящего решения в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных прокурором административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора города Кизела удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кизеловского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда «<...>, с кадастровым номером №, а также определения размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии указанного гидротехнического сооружения.

Возложить на администрацию Кизеловского муниципального округа обязанность:

провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда «<...>, с кадастровым номером № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения пруда <...>, с кадастровым номером № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме – 30.03.2026 года.

Судья Е.А. Володина