Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-72/2019

Дело № 2а-72/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений, обязать административного ответчика восстановить его в списках на предоставление служебных жилых помещений и обязать обеспечить его на состав семьи 4 человека служебным жилым помещением в первоочередном порядке.

Заинтересованное лицо руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, при этом его представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что ФИО1 совместно с супругой и детьми проживают в жилом помещении по адресу: 1, по договору найма жилого помещения, регистрация же административного истца и членов его семьи по другим адресам носит формальный характер, поскольку снятие с регистрации рассматривалось бы административным ответчиком как ухудшение жилищных условий.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что поскольку административный истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 2, а его супруга с детьми зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 3, в которых они сохраняют право проживания и пользования, то есть они считаются обеспеченными жилым помещением по месту прохождения ФИО1 военной службы, в связи с чем, включение административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений было осуществлено неправомерно, а действия начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с исключением ФИО1 из указанного списка, являются законными и обоснованными.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по доверенности ФИО4 от 7 февраля 2019 года № 7/974 видно, что в силу разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, то и взыскание расходов по уплате государственной пошлины с указанного учреждения производиться не должно. Кроме того, поскольку административный истец совместно с супругой и детьми обеспечены жилыми помещениями в г. Владивостоке, то действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения, основаны на законе, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № 1, уведомлением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 14 декабря 2018 года № 07-14/4-14754 был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке.

Согласно уведомлению от 29 сентября 2014 года № 06-28/4-5513 ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с 26 мая 2014 года составом семьи 1 человек.

Из справки начальника отделения кадров войсковой части № 1 от 17 сентября 2015 года № 1357/ок следует, что в личном деле ФИО1 записаны: гражданка 1 – супруга, гражданин 2 – сын, гражданин 3 – сын.

Из сообщения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24 сентября 2015 года № 06/11/4-9390 следует, что в базу данных внесены изменения в связи с изменением состава семьи.

Из копии паспорта серии ... № ..., выданного на имя административного истца, видно, что он зарегистрирован по адресу: 2.

Из копии паспорта серии ... № ..., выданного на имя гражданки 1 (супруги административного истца), видно, что она зарегистрирована по адресу: 3.

Из договора социального найма жилого помещения № 163 от 6 февраля 2013 года и выписки из формы № 10 от 10 января 2019 года усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 2.

Из выписки из формы № 10 от 10 января 2019 года усматривается, что гражданка 1 (супруга), гражданин 2 (сын) и гражданин 3 (сын) зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 3.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ... от 1 марта 2012 года право собственности на 3-комнатную квартиру по адресу: 3, принадлежит гражданке 4 (матери супруги административного истца).

Согласно решению № 07-94/229 от 13 декабря 2018 года и уведомлению административного ответчика от 14 декабря 2018 года № 07-14/4-14754 административный истец исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах, - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учётом общей продолжительности военной службы.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент исключения административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений он имел регистрацию и сохранял право пользования жилым помещением, расположенным по месту прохождения им военной службы по адресу: 2, как член семьи нанимателя жилого помещения, а его супруга совместно с детьми имели регистрацию и сохраняли право пользования жилым помещением по адресу: 3, как члены семьи собственника жилого помещения - матери супруги, а согласно содержанию норм, регламентирующих предоставление военнослужащим и членам их семей служебного жилого помещения, условием предоставления является необеспеченность жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Довод административного истца о том, что регистрация по указанным адресам носит формальный характер, так как они с супругой и детьми проживают в съемном жилье, суд считает необоснованным, поскольку ФИО1 с супругой и детьми сохраняют право проживания и пользования жилыми помещениями, в которых они зарегистрированы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец и члены его семьи не подлежат обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы, поскольку фактически обеспечены жильем в этом населенном пункте, в связи с чем, оснований для их включения в список нуждающихся на получение служебного жилого помещения, в том числе и на первоочередное обеспечение жилым помещением не имеется, а действия должностного лица, связанные с исключением ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, являются законными и обоснованными.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей