Постановление № 5-434/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-434/2021

Дело № 5-434/2021 (марка обезличена)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Нижний Новгород Фазлетдинов А.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1- Зарембовской А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от (дата) ФИО1 (дата) в 13 часов 18 минут принял участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии или митинге) по адресу: г.Н.Новгород, ..., создавая помехи движению пешеходов, в нарушении Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Дело рассматривается с участием защитника Зарембовской А.И., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник Зарембовская А.И. вину не признала, указали, что (дата) ФИО1 гулял по центру города. Потом был задержан сотрудниками полиции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель органа ОП №... УМВД России по г. Нижнему Новгороду надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение лиц, участвующих по делу, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

(дата) в 17 часов 10 минут в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ....

Административный материал поступил в адрес суда (дата).

Действия ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Между тем, с выводом о квалификации действий ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ нельзя согласиться.

Часть 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что действия ФИО1, который являлся участником публичного мероприятия (дата), повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Статья 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривает необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 5 и 6.1 КоАП РФ, разграничиваются по объективной стороне.

В связи с отсутствием доказательств того, что действия ФИО1 в участии публичного мероприятия повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, то действия ФИО1 подлежали квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что (дата) в 13 час. 18 мин. на ....Нижний Новгород ФИО1 в ходе шествия (митинга) проигнорировал неоднократно озвученные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и участия в несанкционированном митинге, что является нарушением требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Указанные действия ФИО1, который являлся участником публичного мероприятия, подлежат квалификации судом по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Суд, выслушав защитника Зарембовскую А.И., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении ... от (дата), рапортом сотрудника полиции Х.М.В. от (дата), письменными объяснениями П.В.И. от (дата), ФИО1 от (дата), протоколом об административном задержании от (дата), а также иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств.

При назначении вида и меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с посягательством на порядок управления, данные о личности ФИО1, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При этом, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, установленной санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (марка обезличена) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской обл.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области

Идентификатор 18880452210525656111

ИНН <***>

КПП 525701001

Р/С <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России

по г. Н. Новгороду

БИК 012202102

Код бюджетной классификации КБК 18811601201019000140

Код ОКТМО 22542000

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.И.Фазлетдинов

(марка обезличена)