Решение № 2А-379/2017 2А-379/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-379/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.06.2017 год. г.Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд в составе председательствующего судьи Х.Х. Темирханова, с участием административного истца ФИО3 и ее представителя ФИО4, представившей доверенность от 31.05.2017 года за № 107 и удостоверение за № 171 выданное ГУ МЮ РФ по РД от 09.04.2003 года, административного ответчика представителя ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе ФИО5, представившего доверенность от 01.01.2017 года, при секретаре Хамидовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к административному ответчику ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе, об оспаривании действий и решений должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе, об оспаривании действий и решений должностного лица, ссылаясь на то, что она начала свою трудовую деятельность по окончании средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, вступив в члены колхоза им. <данные изъяты> в <адрес>. В этом колхозе она проработала до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ колхоз был ликвидирован и её членство в колхозе было прекращено. После прекращения членства в колхозе ей выдали трудовую книжку с записями о приеме в члены колхоза и о прекращении членства с указанием отработанных за каждый год трудодней. Когда была заполнена её трудовая книжка ей не известно, но получила она ее на руки в 1993 г.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет и она обратилась в ГУ-УОПФР РФ по РД в Кизилюртовском районе за оформлением пенсии по достижении возраста.

Однако, вначале документы на оформление пенсии у неё не приняли, потребовав от нее устранить несовпадение анкетных данных в паспорте с анкетными данными в трудовой книжке, которая была выдана ей по фамилии её отца, тогда как она носила фамилию матери – «ФИО3а». Ей пришлось в судебном порядке устанавливать факт принадлежности трудовой книжки, выданной на имя ФИО6, ей - ФИО3.

При повторном обращении за назначением пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ГУ-УОПФР РФ по РД в Кизилюртовском районе своим решением от ДД.ММ.ГГГГ опять отказал ей в назначении страховой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого в соответствии со ст.8 400-ФЗ страхового стажа с указанием на то, что выданная ей трудовая книжка выпущена типографией в 1985 г., а запись в ней произведена за 1979 г., и нет возможности документально подтвердить стаж моей работы в колхозе им. <данные изъяты><адрес> РД в период с

г. по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не учли более 14 лет стажа её работы в колхозе.

С указанным решение руководителя ГУ-УОПФР РФ по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе она не согласна по следующим основаниям.

Неправильное ведение работодателями делопроизводства не лишает гражданина права на включение спорного периода в страховой стаж. Почему при приеме в колхоз не была сразу же на неё оформлена трудовая книжка колхозника и внесены необходимые записи она не знает и не может нести за это ответственность. Трудовую книжку со всеми записями за 1979-1993 годы впервые на руки она получила в 1993 г. после прекращения членства в колхозе в связи с его ликвидацией.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»

№ 400 от 28 декабря 2013 года, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28 декабря 2013 года право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее восьми лет.

Из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 60 Правил... записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости па выдачу заработной платы.

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации МР «<адрес>» по результатам проверки, проведенной ГУ УОПФР по РД в <адрес> по поручению ГУ- УОПФР по РД в Кизилюртовском районе, в архивном отделе администрации МР «<адрес>» отсутствуют документы колхоза им. <данные изъяты><адрес>.

Из-за указанных выше обстоятельств не имеется возможность документально подтвердить стаж работы за 1979-1993 г.г., когда она работала в колхозе им. <данные изъяты><адрес>.

Факт её работы в колхозе им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в её трудовой книжке.

Этот факт также могут подтвердить свидетели - члены колхоза им. <данные изъяты>, в том числе члены правления, которые работали в указанный ею период вместе с ней в этом колхозе. Явку этих свидетелей она сама обеспечу в судебное заседание.

На основании изложенного и ст.ст. 239, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ просит : - признать незаконным решение руководителя ГУ-УОПФР РФ по РД в Кизилюртовском районе своим решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе РД зачесть ей - ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <данные изъяты><адрес> РД в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию с момента ее обращения за ее назначением.

Суду на исследование административным истцом представлены следующие документы: копия заявления; копия паспорта; копия трудовой книжки; копия запроса ГУ-ОПФР по РД в Кизилюртовском районе; копия архивной справки; копия решения об отказе в назначении пенсии; заявление о восстановлении срока обжалования решения должностного лица; квитанция об уплате госпошлин.

Также административный истец ФИО3, подала в Кизилюртовский районный суд административное исковое заявление об оспаривании действий и решений должностного лица - решения руководителя УОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии.

Она сразу же обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта для устранения тех препятствий для назначения ей пенсии, которые послужили основанием для отказа в назначении пенсии.

Однако ввиду того, что рассмотрение дела в суде затянулось по независящим от неё обстоятельствам, ею оказался пропущен срок

обжалования решения руководителя УОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 95 К АС РФ просит: - восстановить ей срок

обжалования решения руководителя УОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии как пропущенный ею по уважительной причине.

Суд в соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд удовлетворил заявление ФИО3, о восстановлении пропущенного процессуального признав его пропуск уважительной.

В судебном заседании представитель ФИО4, поддержала административный иск и просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО5, пояснил суду, что в действительности ФИО3, не может представить доказательства тем доводам которым она привела в суде, за исключением того, что может обеспечить в суд своих бывших колхозников из колхоза <адрес> в котором с ней работали, и также просил суд обратить внимание на то, что трудовая книжка не соответствует году издания и заполнения, хотя закон предполагает разницу всего лишь в один год. Так трудовая книжка ФИО3, издана в 1985 году, когда как она указывает, что она работала в этом колхозе с 1979 года, и записи произведены в ней с этого года, в связи с чем ей и было отказано в назначении пенсии в соответствии с решением руководителя ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворив ходатайство представителя ФИО4, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3 ФИО1, работавший в Управлении сельского хозяйства Гумбетовского района РД в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год экономистом- контролером в период работы ФИО3, в колхозе им. <данные изъяты> в <адрес> РД в качестве доярки и он знал ее в этот период. Позже он с 1981 года перевелся на другую должность там же в администрации района, в связи с чем подтверждает ее период работы в колхозе. В этот же период там работал и его брат заведующим фермой.

Свидетель ФИО7 ФИО2 допрошенный в суде показал, что ФИО3, знал как доярку работавшую в колхозе <адрес> им. <данные изъяты> в период когда он работал там водителем с ДД.ММ.ГГГГ. Она начала работать в начале 90-х годов, точно не помнит. Позже в ДД.ММ.ГГГГ колхоз прекратил свою работу и нас отправили на пенсию. Более добавить нечего.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав стороны пришел к выводу об удовлетворении административного иска ФИО3 по следующим основаниям.

Так допрошенный свидетели ФИО3, и ФИО7, подтвердили факт работы ФИО3, по специальности доярки в колхозе им. <данные изъяты><адрес> РД, что суд считает соответствующим доводам приведенным административным истцом и исследованным в суде.

Суд также исследовал трудовую книжку ФИО3, и установил, что действительно в ней имеются записи о приеме на работу в колхоз <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, где она проработала до упразднения колхозов.

Из исследования решения руководителя ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно вынесено из соображений того, что трудовая книжка изданная 1985 году не соответствует требованиям закона, так как, там указано о расхождении даты записей учиненных в трудовой книжке с датой её изготовления не может быть более одного года.

Суд исследовал решение Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ года в котором, установлен юридический факт принадлежности ФИО3, трудовой книжки выданной на имя ФИО6, что суд и принимает во внимание как подтверждение довода административного истца о периоде работы в колхозе.

Представитель административного ответчика ФИО5, не представил суду доказательств в опровержение доводов административного истца.

В соответствии со ст. 1Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях РФ» за № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года

- 1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

5. Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

6. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к трудовой пенсии по старости, в равной степени применяются к частям трудовой пенсии по старости, доле страховой части трудовой пенсии по старости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 359-ФЗ)

В соответствии со ст. 3 этого же Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 этого же Закона,

- 1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 10 этого же Закона,

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 этого же Закона,

- 1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)

2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Следовательно, суд считает что административное исковое заявление ФИО3,, следует удовлетворить отменив решение руководителя ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе РД зачесть ей - ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <данные изъяты><адрес> в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию с момента ее обращения за ее назначением.

Таким образом административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме, так как оно соответствует закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, удовлетворить.

Решение руководителя ГУ ОПФР РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное.

Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе РД зачесть ей - ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.<данные изъяты><адрес> РД в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию с момента ее обращения за ее назначением с 01.04.2016 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.Х.Темирханов