Решение № 2А-1-522/2017 2А-522/2017 2А-522/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-1-522/2017

Дело № 2а-1-522/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Балашова Бурминова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Начальник МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, одновременно просит установить следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Балашовский», при этом определить день прибытия на регистрацию - понедельник, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где реализуется алкоголь.

В обоснование указывает, что приговором Балашовского городского суда Саратовской области от 16 мая 2007 года ФИО1 осужден ч. 1 ст.228, ч. 3 ст. 30 ч.1 ст.228-1, ч.3 ст.30 ч.1 ст.228-1, ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ и на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года. Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 15 июля 2009 года ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и на основании ч. 3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года без штрафа. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2009 года, по совокупности преступлений, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 05 мая 2014 года ФИО1 условно-досрочно освобожден на неотбытый срок 1 год 21 день. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также общественный порядок и общественную безопасность. ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, имеются жалобы со стороны жителей г.Балашов, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на профилактическом учете как лицо ранее судимое. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 нуждается в осуществлении над нем административного надзора и установлении административных ограничений.

Представитель административного истца надлежащим образом извещен, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, явка лица признана необязательной.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 1 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении лица избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или оно заключено под стражу при производстве по уголовному делу, срок административного надзора начинает исчисляться со дня отмены или изменения указанных мер пресечения (статья 110 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Балашовского городского суда Саратовской области от 16 мая 2007 года ФИО1 осужден ч. 1 ст.228, ч. 3 ст. 30 ч.1 ст.228-1, ч.3 ст.30 ч.1 ст.228-1, ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ и на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2009 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегией по уголовным делам Саратовского областного суда от 07 июля 2009 года, ФИО1 осужден по ч.1 ст.175, п.«б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.111 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено по совокупности преступлений определено путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 16 мая 2007 года окончательно назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

15 июля 2009 года ФИО1 осужден по приговору Балашовского районного суда Саратовской области по п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения данного наказания с наказанием, назначенным по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2009 года, по совокупности преступлений, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года ФИО1, осужденный приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 15 июля 2009 года, освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 21 день.

Согласно ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 05 мая 2014 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 21 день.

Срок погашения его судимости в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) составляет шесть лет после отбытия наказания и истекает 05 мая 2020 года.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Балашовский» от 03 октября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением УУП МО МВД России «Балашовский» от 24 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб.

Постановления вступили в законную силу.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст.20.21 КоАП РФ, относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 15 июля 2009 года ФИО1 осужден, в том числе, и за совершение тяжкого преступления.

Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 июля 2017 года, вступившим в законную силу, в отношении подозреваемого ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 30 дней, исчисляя срок с 01 по 30 июля 2017 года включительно.

Согласно представленной характеристики ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на его поведение в быту от соседей поступали жалобы.

В силу разъяснений, данных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Учитывая то, что ФИО1 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, с учетом окончания срока погашения судимости, избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу по вновь возбужденному уголовному делу, суд считает необходимым установить над ФИО1 административный надзор сроком на один год шесть месяцев и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области; запрещение пребывания в местах общественного питания, где реализуется алкоголь.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, его поведение в период после освобождения из мест лишения свободы свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Суд не вправе устанавливать административное ограничение в виде обязательной явки в конкретные дни (понедельник) для регистрации, поскольку определенные дни явок не предусмотрены и противоречат положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок один год шесть месяцев.

Установить ФИО1 <данные изъяты> в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрещения выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где реализуется алкоголь.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти ней со дня принятия судом решения в окончательной форме (07 июля 2017 года).

Председательствующий С.В. Климова