Решение № 2-401/2019 2-401/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-401/2019

Дело № 2-401/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александровск 26 августа 2019 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Александровского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску ФИО1 к администрации Александровского муниципального района о предоставлении жилья лицу, имеющего статус сироты, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Александровского муниципального района, в котором просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м и жилой площадью помещения не менее 14 кв.м в границах территории Яйвинского городского поселения. В обоснование иска ФИО1 указала, что является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а её отец – ФИО4 лишен родительских прав решением суда. Как сирота, истец на момент предъявления требований в суд, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирована у своей бабушки, на жилой площади проживает еще шесть человек. Поэтому условия проживания считаются неблагоприятными. Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не представил. Кроме того в исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Определением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от исковых требований о взыскании с администрации Александровского муниципального района судебных расходов. Всвязисчастичнымотказомотисковыхтребований, производство по ним прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседание на требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Считает, что оснований требовать жилое помещение именно на территории <адрес> у ФИО1 нет, в связи с чем, в этой части иска просит отказать.

Третье лицо – ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому муниципальному району и городскому округу «город Кизел» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Пермского края регулируются Законом Пермской области №1939-419 от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Частью 1 ст. 6 Закона Пермской области №1939-419 от 29.12.2004 (в ред. Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.6 ст.6 Закона Пермской области №1939-419 от 29.12.2004 формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет. Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании представленных в соответствии с частями 6.1, 6.2 настоящей статьи документов.

В силу ч.3 ст.2 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон ПК №88-ПК) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным Законом ПК №88-ПК определен состав передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, а также определены их права и обязанности при осуществлении государственных полномочий.

Согласно ст.4 Закона ПК №88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

В силу ст.6 Закона ПК №88-ПК финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 – отец, ФИО3 – мать, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным администрацией <адрес>.

ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается свидетельством о смерти, выданным администрацией <адрес>. Отец ФИО1 – ФИО4 лишен родительских прав решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирована у своей бабушки по адресу: <адрес>.

Приказом Территориального управления министерства социального развития края по Александровскому и Кизеловскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального специализированного жилого помещения.

Сведений о том, что ФИО1 обеспечена жилым помещением в материалах дела не содержится.

При указанных обстоятельствах ФИО5 подлежит обеспечению жилым помещением, соответствующим требованиям ч.5 ст.6 Закона Пермского края №1939-419 от 29.12.2004 г., а именно в виде жилого дома, квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом приобретение жилого помещения должно осуществляться за счёт средств, поступивших из бюджета Пермского края.

С учетом того, что право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, путем возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО5 жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м. на территории Александровского муниципального района.

Суд считает, что основания для предоставления ФИО5 жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Яйвинского городского поселения отсутствуют, поскольку ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области №1939-419 от 29.12.2004 (в ред. Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление указанного жилого помещения предусмотрено однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа). В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства истца является Александровский муниципальный район Пермского края.

Суд отмечает, что из анализа приведенных норм закона следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Александровского муниципального района Пермского края предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда Пермского края площадью не менее 28 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения на территории Александровского муниципального района, в остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова