Решение № 2А-737/2017 2А-737/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-737/2017

Дело № 2а-737/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 08 сентября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района

Пензенской области Сидоровой С.В.,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии Бессоновского района Пензенской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец- избирательная комиссия Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

17 июля 2017 года в избирательную комиссию Бессоновского района от ФИО1 поступило заявление, в соответствии с которым он дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области. В данном заявлении имеется информация о том, что ФИО1 не судим.

Постановлением избирательной комиссии Бессоновского района № от 02 августа 2017 года «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6», 02 августа 2017 года был зарегистрирован ФИО1, выдвинутый Региональным отделением общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России».

09 августа 2017 года территориальной избирательной комиссией Бессоновского района Пензенской области в УМВД России по Пензенской области был направлен запрос о предоставлении сведений на предмет имеющихся и (или) когда-либо имевшихся судимостях кандидатов в депутаты Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области четвертого созыва.

04 сентября 2017 года в территориальную избирательную комиссию Бессоновского района Пензенской области поступили сведения, что ФИО1 осужден 09 декабря 2004 года приговором Сертоловского гарнизонного военного суда Ленинградской области по ч.1 ст.335 УК РФ к содержанию в дисциплинарной воинской части сроком на 1 год. Судимость погашена.

Требования административным истцом обоснованы тем, что в результате проверочных мероприятий после регистрации списка кандидатов был установлен факт сокрытия кандидатом ФИО1 сведений о его судимости. Указанное обстоятельство, по мнению территориальной избирательной комиссии, является основанием для отмены регистрации указанного кандидата по основаниям, предусмотренным пп «з» п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также на основании пп 8 п.6 статьи 75 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 № 976-ЗПО.

Административный истец просит отменить регистрацию кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, адрес места регистрации: <адрес> от 02 августа 2017 года, под №.

Представитель административного истца - избирательной комиссии Бессоновского района Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании прокурор Сидорова С.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по причине пропуска срока обращения в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие от ФИО1 в суд не поступало.

Суд в соответствии с п.3 ст.243 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1.

Выслушав административного истца, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные требования закреплены в пп.8 п.6 ст.76 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 № 976-ЗПО «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 17 июля 2017 года в избирательную комиссию Бессоновского района Пензенской области от ФИО1 поступило заявление, в соответствии с которым он согласился баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области. В графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» ФИО1 сведения о судимости не указал, как того требует закон. При принятии решения о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты территориальная избирательная комиссия Бессоновского района Пензенской области исходила из сведений, сообщенных указанным лицом в поданном им заявлении о согласии баллотироваться. В данном заявлении имеется информация, что ФИО1 не судим.

02 августа 2017 года постановлением избирательной комиссии Бессоновского района № от 02 августа 2017 года «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания представителей Бессоновского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6», выдвинутого Региональным отделением общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России», ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты.

04 сентября 2017 года в территориальную избирательную комиссию Бессоновского района поступило извещение из УМВД России по Пензенской области, согласно которому ФИО1 был осужден 09 декабря 2004 года приговором Сертоловского гарнизонного военного суда Ленинградской области по ч.1 ст.335 УК РФ к содержанию в дисциплинарной воинской части сроком на 1 год. Судимость погашена.

Установленное территориальной избирательной комиссией указанное выше обстоятельство является вновь открывшимся, которое на момент принятия решения о регистрации кандидатом ФИО1 не было и не могло быть известно.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Анализ содержания приведенной нормы свидетельствует о том, что сокрытие кандидатом сведений о судимости федеральный законодатель предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания. Снятие судимости сами по себе не отменяют обязанности кандидата в депутаты указывать такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться. Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Продолжительность сроков обращения в суд зависит от стадии избирательной кампании или кампании референдума, а также характера предъявляемых требований.

Так, регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным п.п. 7-9 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенных после регистрации кандидата, а также за ряд нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В силу требований п.5 ст.78 Федерального закона № 67-ФЗ и ч.5 ст.240 КАС РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, а решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причины его пропуска.

Поскольку требования заявлены в порядке п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ об отмене регистрации кандидата 06 сентября 2017 года, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования, которое должно состоятся 10 сентября 2017 года, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска по причине пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление избирательной комиссии Бессоновского района Пензенской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение пяти дней.

Судья Бессоновского района

Пензенской области Богомолова Н.К.