Решение № 2-149/2018 2-149/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-149/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Солдатовой Л.А.,

ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149/2018 по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий в виде запрета эксплуатации газопотребляющего оборудования,

у с т а н о в и л:

Ефремовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий в виде запрета эксплуатации газопотребляющего оборудования.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по поступившей из Ефремовского филиала АО «Газпром газораспределение Тула» информации о самовольной установке и пуске отопительного прибора (котла) в квартире по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что работниками Ефремовского филиала АО «Газпром газораспределение Тула» при проведении технического обслуживания ВДГО по адресу: <адрес>, была выявлена самовольная установка и пуск отопительного прибора (котла). Ссылаясь на положения п. 5.5.2, п. 5.5.3, п. 5.5.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 9.2.8 ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки.», утвержденного приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 года № 259, ст. 210 ГК РФ, ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пп. 5-7, 8-9, п.п. «д», «ж» п. 21, п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 5495, п. 1 ст. 1065 ГК РФ, указывает, что ФИО1, как собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, осуществляется использование самовольно подключенного газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла); по информации управляющего Ефремовским филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» ФИО1 не разрешил отключить от сети газораспределения данный котел. Самовольно установленное газовое оборудование в указанной квартире до настоящего времени не отключено, что несет за собой угрозу жизни и здоровья окружающих людей, круг которых является неопределенным.

Просит запретить ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, эксплуатацию газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла); обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей специализированной организации, филиала в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по адресу: <адрес>, для его отключения.

Заместитель Ефремовского межрайонного прокурора Солдатова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в Ефремовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение управляющего филиалом в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» о том, что по адресу: <адрес>, у ФИО1 без проектно-сметной документации самовольно произведена установка и пуск отопительного прибора (котла). То обстоятельство, что ФИО1 приобрел в собственность квартиру по адресу: <адрес>, с уже установленным и отопительным прибором (котлом) не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 осуществляется использование самовольно подключенного газопотребляющего оборудования – отопительного прибора (котла) в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, вплоть до настоящего времени, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих людей, круг которых является неопределенным. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, при этом приобрел данную квартиру в собственность с уже установленным и работающим на кухне отопительным прибором (котлом), при этом сотрудники филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула» на протяжении длительного времени обслуживали отопительный прибор в его квартире и замечаний не предъявляли. Спрашивал у бывшего собственника <адрес> относительно разрешительной документации на отопительный прибор (котел), но он ему ничего не предоставил, а сказал, что только писал заявление на установку данного котла в филиал в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула». Лицевой счет в филиале в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула» по <адрес> оформлен на предыдущих собственников – ФИО5 Действительно намерен установить газовую колонку в кухне <адрес>, в связи с чем получил технические условия в филиал в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула», однако в настоящее время денежных средств для разработки на основании таких технических условий проекта у него не имеется. До настоящего времени им в <адрес> продолжается эксплуатация отопительного прибора – котла.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 является собственником <адрес>, с которым договор на техническое обслуживание и ремонт водонагревательного оборудования был заключен только ДД.ММ.ГГГГ, а до этого лицевой счет был открыт на имя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове было установлено, что в данной квартире без проектно-сметной документации самовольно произведены установка и пуск газового оборудования – двухконтурного отопительного котла, который расположен на кухне, однако по проектной документации по данному жилому дому предусмотрены газовые котлы в ванной комнате, при этом оплата за потребленный газ начислялась на газовую колонку. Для установки двухконтурного газового отопительного котла необходимо получить разрешение владельца дома на перевод инженерных коммуникаций – газоснабжение, получить технические условия, изготовить проектно-сметную документацию, получить заключение о пригодности дымовентиляционных каналов. ДД.ММ.ГГГГ в филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове обратился ФИО1 и ему были выданы технические условия на демонтаж двухконтурного отопительного котла и установку проточного водонагревателя, при этом до настоящего времени других документов не представлено. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7. и 1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в частности, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии с п. 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

В силу п. 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

Согласно п. 5.5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, ввод в эксплуатацию газоснабжающего оборудования и первый розжиг после замены и ремонта производится специализированной организацией.

Пунктом 9.2.8 ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки.», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 года № 259, отключение и включение газоиспользующего оборудования оформляется актом, подготовленным с участием представителя эксплуатационной организации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренозакономили договором.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушенииправилохраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 5495, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5). Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6). Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты (п. 7). Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, сведения о составе газоиспользующего оборудования (при наличии) (п. 8). К оферте прилагаются документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 9).

Также п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 5495, поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 5495, предусмотрено, что абонент обязан: устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 5495, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступления уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО1 является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по поступившей из филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове информации о самовольной установке и пуске отопительного прибора (котла) в квартире по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что работниками филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Ефремове при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, была выявлена самовольная установка и пуск отопительного прибора (котла).

Как следует из пояснений ответчика ФИО1 он спрашивал у бывшего собственника <адрес> относительно разрешительной документации на отопительный прибор (котел), но тот ему ничего не предоставил, а сказал, что только писал заявление на установку данного котла в филиал в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула», при этом до настоящего времени им (ФИО1) в <адрес> продолжается эксплуатация отопительного прибора – котла.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действительно в <адрес> произведена самовольная установка и пуск отопительного прибора (котла), что является нарушением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Самовольно установленное газовое оборудование в <адрес>, которое эксплуатируется ответчиком, до настоящего времени не отключено, что несет за собой угрозу жизни и здоровья окружающих людей, круг которых является неопределенным.

Таким образом, суд приходит к выводу о запрете ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, эксплуатации газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла), и возложении на ФИО1 обязанности обеспечить доступ представителей специализированной организации - филиала в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по адресу: <адрес>, для его отключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий в виде запрета эксплуатации газопотребляющего оборудования удовлетворить.

Запретить ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, эксплуатацию газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла).

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей специализированной организации - филиала в г. Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по адресу: <адрес>, для его отключения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова