Решение № 2-2435/2019 2-2435/2019~М-1565/2019 М-1565/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-2435/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2435/2019 по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из подпрограммы «Доступное жилье молодым», восстановлении в списках участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры». В обоснование требований указала, что 03 июня 2011 года она и ее семья (ФИО2 – супруг, ФИО3 и ФИО4 – дети) были признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование». 26 ноября 2012 года ими по договору купли-продажи было приобретено жилое помещение, общей площадью 67,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. 26 ноября 2012 года заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки. 21 марта 2018 года на основании заявления ее бывший супруг ФИО2 исключен из состава семьи – участника подпрограммы в связи с расторжением брака. На основании полученного уведомления о возникновении права на получение субсидии <дата> она предоставила ответчику документы и заявление о предоставлении субсидии. 25 декабря 2018 года ею было получено решение № об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», согласно которого она была исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым». Основанием для принятия вышеуказанного решения ответчиком явилась проверка, в ходе которой было установлено, что согласно поступившим 23 декабря 2018 года сведениям, она в период с 21 апреля 1998 года по 18 мая 2007 года была собственником 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м. (18,07 кв.м.). Считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям. 18 мая 2007 года жилое помещение по <адрес> было продано в целях приобретения жилого помещения общей площадью 36,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, на основании заключенного с ПЖНК «МЖК» договора. Денежные средства от продажи принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности были внесены по указанному договору в день продажи данной 1/3 доли. Таким образом, произошло не ухудшение жилищных условий, а их улучшение. Признав ее и ее семью участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым», ответчик фактически признал ее право на включение ее семьи в список претендентов на получение субсидии по указанной подпрограмме. Просит отменить решение № от 25 декабря 2018 года об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»; обязать ответчика восстановить ее в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Ответчик АО «Ипотечное агентство Югры» представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что Агентством законно и обоснованно принято решение об отказе истцу в предоставлении субсидии. 03 июня 2011 года семья истца обратилась в Агентство с заявлением о признании участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года». В своем заявлении участники личной подписью заверили, что с условиями участия в подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» и порядком ее реализации ознакомлены и обязуются их выполнять. Кроме того, в своем заявлении истец своей подписью подтвердил, что в течение предшествующих 5 лет заявитель и члены его семьи не ухудшали своих жилищных условий путем отчуждения жилого помещения. Агентством было принято решение о признании истца участником подпрограммы 2 и 4 и включении в Единый список участников подпрограммы 2. 30 ноября 2012 года между Агентством, ОАО «Ханты-Мансийский банк», ФИО2 и ФИО1 было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору. По заявлению 21 марта 2018 года из состава семьи исключен ФИО2 в связи с расторжением брака. 18 декабря 2018 года у истца наступило право на получение субсидии в текущем финансовом году. В ходе рассмотрения учетного дела истца было установлено, что на дату постановки на учет (03 июня 2011 года) заявители проживали по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Указанная квартира принадлежала истцу на праве собственности, на каждого члена семьи приходилось по 9,05 кв.м., нуждаемость у семьи истца присутствовала, оснований для отказа в признании участниками подпрограммы у Агентства не имелось. После возникновения права на получение субсидии Агентством были запрошены выписки из ЕГРН, из которых было установлено, что в период времени с 21 апреля 1998 года по 18 мая 2007 года ФИО1 являлась собственником 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м., что составляло 18,06 кв.м. О наличии и отчуждении указанной доли в праве заявители на момент постановки на регистрационный учет Агентству не сообщили. <дата> (в течение 5 лет до обращения в Агентство) истец совершила отчуждение 1/3 доли в праве (18,6 кв.м.), благодаря чему ее обеспеченность стала составлять менее 12 кв.м., то есть возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, что является ухудшением жилищных условий по смыслу п. 1 ст. 7 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры. 25 декабря 2018 года Агентством принято решение об исключении семьи истца из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в связи с выявлением факта ухудшения жилищных условий в течение 5 лет, предшествующих обращению в Агентство, а также в связи с выявлением факта предоставления истцом недостоверных сведений. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 декабря 2010 года №368-п была утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Целевая программа), которая также включает в себя подпрограмму 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограмму 4 «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с Программой государственная поддержка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» осуществляется также и по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» (пункт 4 Раздела 5 целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года»).

Правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» регламентированы Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05 апреля 2011 года №108-п (далее - Порядок).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03 июня 2011 года ФИО1 и ФИО2 обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» (в настоящее время - АО «Ипотечное агентство Югры») с заявлениями на признание участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п и Порядком реализации целевой программы, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п, следующим составом семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО4 (сын) и ФИО3 (дочь).

03 июня 2011 года Агентством было принято решение о признании семьи истца участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» и 4 «Ипотечное жилищное кредитование» и включении в Единый список участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

26 ноября 2012 года между ОАО «Ханты-Мансийский Банк» (кредитор) и ФИО1, ФИО2 (заемщик) заключен кредитный договор <***>, в соответствии с которым заемщику был предоставлен кредит в размере 2 500 000 рублей, на срок 348 месяцев, под 13,5% годовых. Кредит был предоставлен Банком для целевого использования, а именно: для приобретения в целях постоянного проживания в общую долевую собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м., стоимостью 3 700 000 рублей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, принадлежит ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве у каждого), в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесено ограничение прав и обременение объекта ипотекой в силу закона.

Также, 26 ноября 2012 года между ОАО «Ипотечное агентство Югры», ОАО «Ханты-Мансийский Банк», ФИО1 и ФИО2 заключено трехстороннее соглашение №, согласно которому Агентство обязалось предоставлять ФИО1 и ФИО2 в течение 240 месяцев государственную поддержку в форме компенсации части процентной ставки в размере 4% за пользование суммой кредита по кредитному договору от 26 ноября 2012 года №, предоставленному за счет средств Банка на приобретение жилого помещения.

По заявлению от 21 марта 2018 года из состава семьи истца исключен ФИО2 в связи с расторжением брака.

18 декабря 2018 года у семьи истца наступило право на получение субсидии в текущем финансовом году, что подтверждается уведомлением о возникновении права на получение субсидии № НВ-521 от 18 декабря 2018 года. Для предоставления субсидии истцу необходимо было предоставить в Агентство список документов, предусмотренных п. 3 ст. 11 Порядка в течение 90 календарных дней. Уведомление получено истцом 18 декабря 2018 года. В этот же день от истца в адрес Агентства поступило заявление о перечислении субсидии и приеме документов.

25 декабря 2018 года Агентством принято решение об исключении семьи ФИО1 из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» на основании пп.8.1 п.8 ст.11 Порядка реализации целевой программы, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года № 108-п: исключение гражданина из Единого списка участников подпрограммы в соответствии с пп.1.6 п. 1 ст. 9 настоящего Порядка – изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе (выявление факта ухудшения жилищных условий до постановки на учет и выявление в представленных документах недостоверных сведений). Постановка на учет, Решение о постановке на учет в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» (как участниками подпрограммы Доступное жилье молодым) признаны недействительными.

Не согласившись с вышеуказанным отказом АО «Ипотечное агентство Югры», ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Рассматривая обоснованность отказа АО «Ипотечное агентство Югры» в предоставлении истице мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1.6 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п, основанием для исключения из Единого списка участников является помимо прочего, изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Согласно п. 1 ст. 7 Порядка уполномоченный орган, уполномоченная организация принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы (подпрограммы), кроме прочего: в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах; в случае если члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2.4 ст. 3 Порядка нуждающимся является заявитель, который является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м.

Как следует из материалов дела, при постановке на учет для получения субсидии истец с составом семьи 4 человека проживала в жилом помещении по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 36,2 кв. м, принадлежащей на праве собственности ФИО1 на основании договора передачи квартиры, заключенного 21 июля 2008 года между ПЖНК «МЖК» и ФИО1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 августа 2008 года.

На момент приобретения указанной квартиры ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 (с <дата>).

Расчет нуждаемости на момент постановки на регистрационный учет был произведен следующим образом: 36,2 кв.м. / 4 членов семьи = 9,05 кв.м.

То есть, на момент постановки на учет нуждаемость у семьи истца присутствовала, оснований для отказа в признании участниками подпрограммы у ответчика не имелось.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период времени с 21 апреля 1998 года по 18 мая 2007 года ФИО1 являлась собственником 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м., что на 1/3 доли составляло 18,6 кв.м.

О наличии и отчуждении указанной доли в праве ФИО1 на момент постановки на регистрационный учет Агентству не сообщила.

Таким образом, в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, истец ухудшила свои жилищные условия, что является основанием для отказа в признании заявителя участником целевой программы (подпрограммы).

Приобретение жилых помещений обусловлено нуждаемостью граждан в улучшении жилищных условий. Предоставление финансовой поддержки лицам, не имеющим право на таковую, нарушает права и интересы других лиц, имеющих законное право получить поддержку за счет средств бюджета, и, соответственно, влечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств.

При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что решение АО «Ипотечное агентство Югры» № от 25 декабря 2018 года об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным указанного решения и восстановлении в Едином списке участников подпрограммы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения о снятии с учета и исключении из подпрограммы «Доступное жилье молодым», восстановлении в списках участников подпрограммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья Артеменко А.В.

Копия верна

Судья Артеменко А.В.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № __________

Секретарь с/з ____________ А.А. Магалиева