Апелляционное определение № 33А-9883/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья 1 инстанции Дацюк О.А.

УИД 38RS0001-01-2025-001173-86

Судья-докладчик Трофимова Е.Н.

№ 33а-9883/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Трофимовой Е.Н.,

судей Павленко Н.С., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2077/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 мая 2025 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области (далее - МИФНС России № 21 по Иркутской области) в качестве налогоплательщика транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц. После направления налогового требования задолженность должником не уплачена.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность:

- по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 470,42 руб.,

- по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 464,42 руб.,

- транспортный налог за 2020 год в размере 5 207,35 руб.,

- пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 3,78 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3,76 руб. за период со 2 декабря 2022 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1,45 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 70,89 руб. за период со 2 декабря 2020 г. по 8 февраля 2021 г.,

- пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 32,84 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени по земельному налогу за 2020 год в размере 0,98 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 1 декабря 2021 г.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20 мая 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 21 по Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что административный иск подан в пределах шести месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа, направлен в адрес Ангарского городского суда Иркутской области в установленный законом срок - 28 февраля 2025 г.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

B соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании пункта 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство o налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

B соответствии с частью 1 статьи 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый c организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии c настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19 НК РФ).

B силу пункта 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1 статьи 23 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством o налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством o налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся, индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд c заявлением o взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются c использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, c учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в собственности у налогоплательщика физического лица с 5 апреля 2019 г. по настоящее время зарегистрировано транспортное средство (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят регион Номер изъят, вид собственности: автомобили легковые, мощность двигателя 204 ЛС, дата регистрации: 5 апреля 2019 г., что подтверждается выпиской из сведений о регистрации прав на транспортные средства, представленной РЭО ГИБДД УМВД по <адрес изъят>.

Кроме того, ФИО1 является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>;

- комнат, по адресу: <адрес изъят>;

- квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 470,42 руб. не подлежит взысканию, так как решением суда указанный налог уже был взыскан, и повторному взысканию не подлежит, а взыскание иных налогов и пени взысканию не подлежит по причине пропуска срока обращения налогового органа в суд. Отказывая в остальной части заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд после отмены судебного приказа.

Проверяя законность судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела решением Ангарского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2021 г. по административному делу № 2а-1049/2021 с ФИО1 была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 1 283 руб., пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 19,61 руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 13 февраля 2020 г., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 5 187 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 79,28 руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 13 февраля 2020 г., земельный налог за 2018 год в размере 279 руб., пени по земельному налогу за 2018 год в размере 4,27 руб. за период с 3 декабря 2019 г. по 13 февраля 2020 г. Указанное решение вступило в законную силу 3 марта 2021 г.

Таким образом, заявленные административные исковые требования о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 470,42 руб., а также пени по указанному налогу за 2018 год в размере 3,78 руб. не подлежат взысканию, поскольку решением суда указанный налог и пени уже были взысканы, и повторному взысканию не подлежат.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 вышеназванного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из приведенных процессуальных норм следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

При этом предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение.

Учитывая названные правовые нормы и установленные фактические обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по административному делу в части требований налогового органа о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 470,42 руб. и пени 3,78 руб.

С выводами суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности судебная коллегия согласиться не может.

Материалами дела подтверждается, что в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 46656690 от 1 сентября 2020 г., согласно которому начислены транспортный, земельный, налог на имущество физических лиц за 2019 год в общей сумме 12 848 руб. Указанное налоговое уведомление со сроком уплаты, установленным законодательством о налогах и сборах, направлено налогоплательщику ФИО1 заказным письмом 19 сентября 2020 г.

В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем налоговым органом 9 февраля 2021 г. в его адрес направлено налоговое требование № 380104577, в котором указано на необходимость оплатить задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 12 569 руб. и пени – 122,86 руб. в срок до 30 марта 2021 г.

В требовании № 380104577 со сроком исполнения до 30 марта 2021 г, указано, что по состоянию на 9 февраля 2021 г. за должником числится общая задолженность в сумме 12 569 руб. Поскольку сумма задолженности превысила 10 000 руб., срок для обращения налогового органа за принудительным взысканием налога истекал 30 сентября 2021 г.

В адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 8496139 от 26 марта 2021 г., согласно которому начислен налог на имущество физических лиц за 2018 и 2019 год в общей сумме 2 152 руб. Указанное налоговое уведомление со сроком уплаты, установленным законодательством о налогах и сборах, направлено налогоплательщику ФИО1 заказным письмом 28 сентября 2020 г.

Кроме того, ФИО1 направлено налоговое уведомление № 52456699 от 1 сентября 2021 г. о необходимости уплатить транспортный, земельный, налог на имущество физических лиц за 2020 год в общей сумме 10 076 руб. Указанное налоговое уведомление направлено налогоплательщику ФИО1 заказным письмом 28 сентября 2021 г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, административному ответчику инспекцией направлено требование по состоянию на 16 декабря 2021 г. № 380191493 об оплате образовавшейся задолженности, пени по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу за 2020 год, согласно которому ФИО1 предложено в срок до 8 февраля 2022 г. оплатить задолженность по налогам в общей сумме 12 228 руб., пени – 42,81 руб.

Мировым судьей 18 мая 2022 г. вынесен судебный приказ № 2а-1522/2022 о взыскании ФИО1 спорной задолженности по налогам.

Определением мирового судьи от 28 августа 2024 г. судебный приказ № 2а-1522/2022 отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 28 февраля 2025 г., что следует из приложенного к апелляционной жалобе списка внутренних почтовых отправлений.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок для обращения с заявлением о вынесении приказа пропущен налоговым органом по требованию № 380104577, порядок взыскания задолженности налоговым органом транспортного налога за 2019 год нарушен, соответственно пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 70,89 руб. за период со 2 декабря 2020 г. по 8 февраля 2021 г. не подлежат взысканию.

При этом, срок для обращения к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с наличием у ФИО1 задолженности по требованию от 16 декабря 2021 г. № 380191493 налоговым органом соблюден, как и соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа. Выводы суда первой инстанции об обратном противоречат фактическим обстоятельствам.

Поскольку налоговым органом соблюдена процедура взыскания налога на имущество физических лиц за 2019 год, налога на имущество физических лиц за 2020 год, транспортного налога за 2020 год, земельного налога за 2020 год, транспортного налога за 2020 год, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о взыскании налога на имущество физических лиц за 2019 год, транспортного налога за 2020 год, а также начисленных на пени, а именно:

- пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3,76 руб. за период со 2 декабря 2022 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1,45 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 32,84 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.,

- пени по земельному налогу за 2020 год в размере 0,98 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 1 декабря 2021 г.

Принимая во внимание названные правовые нормы, учитывая установленные обстоятельства по настоящему административному делу, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска в части и прекращении производства в части.

В силу части 3 статьи 111 КАС РФ в случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных указанной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 114 того же Кодекса и пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет (пункт 2 статьи 61.1), судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку сумма взыскиваемой задолженности составляет 5 710,8 руб., то размер государственной пошлины, подлежащей взысканию составляет 4 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 мая 2025 г. по данному административному делу отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 464,42 руб., транспортного налога за 2020 год в размере 5 207,35 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3,76 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1,45 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 32,84 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по земельному налогу за 2020 год в размере0,98 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 1 декабря 2021 г.

Принять в отмененной части новое решение.

Взыскать с ФИО1 (Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, ИНН Номер изъят) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 464,42 руб., транспортного налога за 2020 год в размере 5 207,35 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3,76 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1,45 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 32,84 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 15 декабря 2021 г.; пени по земельному налогу за 2020 год в размере 0,98 руб. за период со 2 декабря 2021 г. по 1 декабря 2021 г.

Всего взыскать 5 710,8 руб.

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 мая 2025 г. по данному административному делу отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 470,42 руб., а также пени по указанному налогу за 2018 год в размере 3,78 руб., производство по указанным требованиям – прекратить.

Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20 мая 2025 г. по данному административному делу в остальной части оставить без изменения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Е.Н. Трофимова

Судьи

Н.С. ПавленкоН.А. Шуняева

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 декабря 2025 г.