Решение № 2А-823/2017 2А-823/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-823/2017

№ 2а-823/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Роскомнадзор к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Роскомнадзор (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю средства массовой информации - сетевого издания (...) - ФИО1 о признании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (...), выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным. Иск мотивирован тем, что в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что сведения о деятельности редакции СМИ сетевого издания (...) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражены. Поисковые системы сети «Интернет» не могут найти сайт данного СМИ по названию СМИ. Программным обеспечением для просмотра web-сайтов (браузером) сайт с доменным именем (...) не найден, что позволяет сделать вывод об отсутствии сетевого издания (...) по адресу (...) По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на перерегистрацию СМИ сетевого издания (...) или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ в Роскомнадзор не поступали. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, то данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 (действует на основании доверенности), уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по известному суду адресу.

Вместе с тем, из адреса, указанного административным ответчиком ФИО1 при регистрации средства массовой информации, учредителем которого он является, судебная корреспонденция возвращается с отметкой сотрудников отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Иного адреса места жительства ФИО1 в материалах дела не имеется.

Частями 6 и 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд исходит из того, что предприняты исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о дне и времени рассмотрения дела, возможности извещения административного ответчика иными способами не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, а также в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее -Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1400 (далее -Положение об Управлении), на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. Учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 ч. 1 ст. 15 Закона.

В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации сетевое издание (...) не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Так, как следует из представленных истцом материалов, в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации установлено, что сведения о деятельности редакции СМИ сетевого издания (...) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражены. Поисковые системы сети «Интернет» не могут найти сайт данного СМИ по названию СМИ (скриншоты, подтверждающие отсутствие результатов по заданным запросам в поисковой системе сети «Интернет», прилагаются к докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №). Информация в сети «Интернет» отражает справочную информацию о регистрации данного СМИ, а также информацию о сайтах, в названии и содержании которых в том числе входят слова «сетевого», «издания», «(...)

Программным обеспечением для просмотра web-сайтов (браузером) сайт с доменным именем bestdonutrecipe.com не найден, что позволяет сделать вывод об отсутствии сетевого издания (...) по адресу (...) По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на перерегистрацию СМИ сетевого издания «Best Donut Recipe» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ в Роскомнадзор не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сетевого издания (...) №-д от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес ФИО1 направлялось письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания.

Также в указанном письме разъяснено право соучредителей прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно редакция СМИ и соучредитель СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 17.02.2017г. Роскомнадзором в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению.

Согласно Свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, учредителем средства массовой информации сетевого издания (...) является ФИО1.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – государственные органы.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере (...) руб. в доход бюджета городского округа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - сетевого издания (...) серии (...) выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным.

Взыскать с ФИО1 госпошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб. в доход бюджета городского округа.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд, в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова