Решение № 2А-1562/2019 2А-1562/2019~М-1481/2019 М-1481/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1562/2019

К делу № 2а-1562/2019 23RS0013-01-2019-002381-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 сентября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Любимовой О.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Легкоева М.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В обосновании иска указано, что ФИО1, данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 20.03.2013 приговором Приморского районного суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без штрафа и без ограничения свободы. 30.11.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным. 20.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.03.2019 ФИО1 подлежащий депортации, 14.06.2019 в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № от 27.01.2012, сроком действия до 06.11.2013, осуществить процедуру депортации не представляется возможным. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 17.06.2019 ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 12.09.2019). ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского направлен запрос в отделение Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью документирования ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. На имя ФИО1 оформлено свидетельство на возвращение в Р.<данные изъяты> № сроком действия до 07.02.2020. До настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

20.03.2013 приговором Приморского районного суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без штрафа и без ограничения свободы.

30.11.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным.

20.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

14.06.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б-ИЛ) серия №.

ФИО1 подлежащий депортации, 14.06.2019 в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № от 27.01.2012, сроком действия до 06.11.2013, осуществить процедуру депортации не представилось возможным и в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 17.06.2019 ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 12.09.2019).

Административным истцом предприняты следующие меры по осуществлению процедуры депортации, а имено ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского направлен запрос в отделение Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью документирования ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> На имя ФИО1 оформлено свидетельство на возвращение в Р.<данные изъяты> 0077062 сроком действия до 07.02.2020.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с тем, что в отношении ФИО1 распоряжений об отмене ранее вынесенного распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному лицу подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. № на срок до 30 (тридцати) суток, но не более чем по 12.10.2019, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 11 сентября 2019 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко