Апелляционное определение № 33-4092/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья: Волков М.В. УИД 63RS0043-01-2025-003421-94

№ 33-4092/2026

№ 2-2714/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Бредихина А.В.,

судей: Мороз М.Ю., Андреевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полякове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 ноября 2025 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мороз М.Ю., пояснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом ГСК «Горка», в котором ей принадлежит гараж № площадью 55,8 кв.м, 1992 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> на территории, отведенной под гаражную застройку <адрес> пай выплачен в полном объеме, а также пользуется земельным участком из земель населенных пунктов под гаражом площадью 31 кв.м по тому же адресу в комплексе гаражей, созданном и официально оформленном в 1995. Согласно заключениям специализированных организаций, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительных, градостроительных норм и правил, соответствует требованиям противопожарного законодательства, находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна. Гараж прошел техническую инвентаризацию, является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и потому истец претендует на оформление права собственности на него и на земельный участок под ним бесплатно без торгов в соответствии с положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на указанные выше гараж и земельный участок по адресу: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25.11.2025 постановлено:

«Иск ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на гараж № №, назначение – нежилое здание, количество этажей – 2, 1 этаж площадью 28,4 кв.м, 2 этаж площадью 27,4 кв.м, итого 55,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и право собственности на земельный участок площадью 31 кв.м из земель населенных пунктов под гаражом по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ:

Номер точки

X
Y

1
409970,89

1376191,85

2
409973,24

1376199,15

3
409969,47

1376200,50

4
409967,04

1376193,11

1
409970,89

1376191,85

С апелляционной жалобой на данное решение обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области, указывая на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Просит отменить постановленное решение, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу требований ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что письмом ТОО «Сокское Карьероуправление» у главы администрации <адрес> просит переоформить (пересогласовать) отвод земли в размере 0,5 га гаражному кооперативу выделенной ТОО «СКУ».

Постановлением главы администрации Волжского района Самарской области от 23.10.1995 № 799 согласовано ТОО «Сокское Карьероуправление» 0,5 га земли (существующий водозабор) для проектно-изыскательных работ по размещению строительства гаражей.

Постановлением администрации Волжского района Самарской области от 16.10.1995 № 768 зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации кооперативных гаражей по адресу: <адрес>.

11.09.1995 подписан акт выбора земельного участка площадью 0,5 га под строительство гаражей кооперативу Сокское Карьероуправление, оформлен паспорт земельного участка №.

Актом от 02.02.1995 подписан дополнительный отвод земельного участка на 0,73 га в пользу гаражного кооператива работников ТОО «Сокское Карьероуправление» в связи с аварией на скважине.

Устав <адрес> утвержден решением общего собрания членов от 17.05.2007 № 1, кооператив 22.05.2007 постановлен на учет в качестве налогоплательщика с присвоением ИНН <***>.

ООО «ВЕГА» составлена схема расположения земельных участков <адрес>

В соответствии с уставом <адрес> создан в соответствии с приведенными выше решениями Исполнительных комитетов, является некоммерческой организацией, создан для функционирования комплекса кооперативных гаражей (п. 3.1).

ФИО1 является членом <адрес> в котором ей принадлежит двухэтажный гараж № площадью 55,8 кв.м., 1992 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> на территории, отведенной под гаражную застройку <адрес>, пай выплачен в полном объеме, как это видно из справки председателя <адрес> от 15.11.2024 № 12, технического плана от 25.04.2025, заявлений, отзыва председателя кооператива.

Перепланировка, реконструкция или переоборудование гаража не зафиксированы, гараж состоит из 2 этажей, 1 этаж площадью 28,4 кв.м, 2 этаж площадью 27,4 кв.м., итого 55,8 кв.м.

В соответствии с техническим заключением ООО «Консоль-Проект» от 2025 № 4028.25-ТЗ по итогам инженерно-технического обследования конструкций гаража № по адресу: <адрес> состояние несущих конструкций работоспособное. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. Строительство гаража осуществлено в соответствии с действующими строительными нормами.

Согласно экспертному заключению ООО «Стройбезопасность» от 21.05.2025 № 47/05-2025 установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража № требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 21.07.2020 № 13498 использование гаражного кооператива <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от 29.09.2025 видно, права на гараж № по адресу: <адрес> и землю под ним в реестре не зарегистрированы, что также следует из письма администрации г.о. Самара от 13.10.2025 № Д05-18/3184.

Как следует из сообщения ППК «Роскадастр» от 03.10.2025 № 08/4054 по материалам архивного фонда инвентаризация гаража № по адресу: <адрес> не проводилась.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «ВЕГА» ФИО5 от 2025 гараж № и земельный участок под ним входят в границы расположения индивидуальных гаражей в кооперативе <адрес> в соответствии с проектом установления границ земельного участка под гаражное строительство в соответствии с перечисленными выше правоустанавливающими документами на землю, что также видно из схем расположения земельного участков.

Перечисленные выше доказательства, а также представленные в дело фотографии подтверждают факт существования гаража № в ряду других гаражей гаражного кооператива «<адрес>

Кооператив электрифицирован, как это видно из договора электроснабжения непромышленного потребителя от 31.03.2003 № 196.

В гараже № есть электричество, потребление которого истец оплачивает, долгов не имеет, что подтверждается справкой председателя от 15.11.2024 № 12.

Гараж № является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, указанным гаражом и земельным участком под ним пользуется истец.

Земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу <адрес> (гаражный кооператив работников при ТОО «Сокское Карьероуправление») в установленном порядке по ранее действующему законодательству для строительства индивидуальных гаражей, истец является членом данного кооператива.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 14.10.2025, границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН, что также следует из заключения кадастрового инженера ООО «ВЕГА» ФИО5 от 2025.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 07.10.2025 № Д05-01-01/10538-1-1 земельный участок истца расположен в территориальной зоне застройки природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 в приаэродромной территории, в охранной хоне транспорта, вне границ красных линий, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

Из письма министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 07.10.2025 № МПЭ-04-01/21621 следует, что земельный участок истца расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, по материалам лесоустройства относится к землям лесного фонда и находится в квартале 20 Самарского участкового лесничества.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области границы земельного участка истца границы других участков не пересекают, из представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выписки из ИСОГД г.о. Самара также не усматривается расположение земельного участка истца в лесном массиве, что также следует из проектов границ, схемы расположения земельных участков <адрес>, технического плана гаража, заключения кадастрового инженера в его составе, фотографий, которые в своей совокупности указывают на то, что лесные насаждения на земельном участке истца отсутствуют и физически не могут располагаться, так как земельный участок застроен комплексом капитальных гаражей, на выделенном для этих целей в 1995 земельном участке. При этом гараж истца возведен уже в 1992 и на занимаемой им территории в ряду других гаражей не может быть участка леса.

Письмом Минэкономразвития России от 08.11.2017 года №31677-ВА/Д23и относительно порядка исключения земельных участков из состава земель лесного фонда, даны следующие пояснения.

Согласно Федеральному закону №280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Следует отметить, что Федеральным законом №280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 ФЗ №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Между тем, положениями, введенными ФЗ №280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

Разрешая заявленные требования, оценив указанные выше доказательства, установив, что земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу <адрес> (гаражный кооператив работников при ТОО «Сокское Карьероуправление») в установленном порядке по ранее действующему законодательству для строительства индивидуальных гаражей, истец является членом данного кооператива, исходя из того, что земельный участок фактически застроен комплексом гаражей действующего гаражного кооператива, границы земельного участка определены на местности 15 и более лет, земельный участок с 1995 использовался только для размещения гаража, находится в границах населенного пункта г.о. Самара, относится к Красноглинскому внутригородскому району г.о. Самара, и к категории земель населенных пунктов, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на земельный участок и гараж.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ !О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации! предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, спорный гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположен на территории, отведенной в установленном порядке ГСК под строительство гаражей, является объектом капитального строительства, соответствует противопожарным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлены юридически значимые обстоятельства, указывающие на наличие у истца права собственности на испрашиваемый гараж, при этом представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что эксплуатация гаража не создает угрозу третьим лицам.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимо отметить, что с момента строительства спорного гаража, какие-либо претензии со стороны органов местного самоуправления относительно его расположения не предъявлялись.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок, обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергают.

Основанием для признания за истцом права на испрашиваемый земельный участок послужили положения статье 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые определяют возможные условия для оформления в собственность граждан земельных участков, на которых расположены принадлежащие им гаражи.

Основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции доводы, в связи с чем, не могут быть приняты судебной коллегий во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок является участком лесного фонда.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 07.10.2025 № Д05-01-01/10538-1-1 земельный участок истца расположен в территориальной зоне застройки природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 в приаэродромной территории, в охранной хоне транспорта, вне границ красных линий, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области границы земельного участка истца границы других участков не пересекают.

Как верно указано судом первой инстанции из проектов границ, схемы расположения земельных участков <адрес> технического плана гаража, заключения кадастрового инженера в его составе, фотографий, следует, что лесные насаждения на земельном участке истца отсутствуют и физически не могут располагаться, так как земельный участок застроен комплексом капитальных гаражей, на выделенном для этих целей в 1995 земельном участке. При этом гараж истца возведен уже в 1992 и на занимаемой им территории в ряду других гаражей не может быть участка леса.

На основании пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

В силу части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 г.; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Доказательств, что на испрашиваемом земельном участке произрастают многолетние лесные насаждения, материалы дела не содержат.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок под ГСК не поставлен на кадастровый учет, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что данное обстоятельство не может умалять права истца в части признания права собственности на земельный участок, которое ему предоставлено законом.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств выделения земельного участка под строительство гаражей опровергается постановлением главы администрации Волжского района от 23.10.1995г., актами от 11.09.1995г., 02.02.1995 г., а также отсутствием правопритязаний на спорный земельный участок со стороны органов исполнительной власти, правоохранительных органов. Право собственности истца на гараж, расположенный на спорном земельном участке, никем не оспорено.

Доказательств того, что спорный земельный участок отвечает признакам лесоустроенности, что повлекло бы иной порядок проведения кадастровых работ, заявителем апелляционной жалобы не представлено, данное обстоятельство судом было исследовано в ходе рассмотрение дела и ему дана надлежащая оценка, как и тому, что земельный участок используется с нарушением Правил застройки и землепользования.

Согласно материалам дела, спорный земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю и утонение границ участка по фактическому землепользованию, сложившемуся задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования.

Иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют сомнения как в правильности произведенной судом первой инстанции оценки доказательств, на которых основаны приведенные выводы суда, так и в правильности и обоснованности этих выводов.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Выводы суда первой инстанции основываются на совокупности доказательств, получивших оценку с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ, согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, и в своем правовом единстве указывают на соблюдение норм процессуального и материального законов при принятии обжалуемого решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30.04.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>