Решение № 2А-604/2019 2А-604/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-604/2019

Дело № 2а-604/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 сентября 2019 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой Т.В.,

при секретаре Зверевой А.С.,

с участием:

- представителя административного истца ФИО1 (доверенность л.д. 50, документ об образовании л.д. 11),

- административного ответчика - судебного пристава исполнителя Снежинского ГОСП ФИО2 (служебное удостоверение № от 30.03.2018, выданное Управлением ФССП России по Челябинской области, документ об образовании л.д. 51,52),

- представителя административного ответчика Снежинского ГОСП и заинтересованного лица УФССП по Челябинской области начальника отдела – старшего судебного пристава Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области ФИО3 (служебное удостоверение № от 25.03.2016, доверенность от 25.12.2018 №, диплом №, л.д. 53, 54, 55),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу – исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО2, Снежинскому городскому отделу судебных приставов о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП от 14.08.2019 о передаче арестованного имущества на торги,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Снежинского ГОСП ФИО2 об обжаловании постановления от 14.08.2019 о передаче арестованного имущества, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на реализацию путем проведения торгов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее: 14.08.2019 судебным приставом-исполнителем Снежинского ГОСП ФИО2 вынесено постановление о передаче арестованного имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на реализацию путем проведения торгов.

Административный истец не согласен с вынесенным постановлением о передаче арестованного имущества на торги, поскольку указанный жилой дом является единственным пригодным жилым помещением для его семьи. Административный истец и его дети зарегистрированы в данном доме и постоянно в нем проживают.

Таким образом, изъятие и реализация дома может повлечь нарушение прав административного истца и прав его несовершеннолетних детей, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ.

Кредитор ПАО «Сбербанк России» с заявлением о признании истца банкротом в суд не обращался.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.08.2019 о передаче арестованного имущества на торги. (л.д.4)

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен. (л.д.32) Интересы административного истца в судебном заседании представлял ФИО1 (доверенность л.д. 50, документ об образовании л.д. 11), административный иск поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП ФИО2 (удостоверение № от 30.03.2018 л.д. 51, документ об образовании л.д. 52) и представитель административного ответчика Снежинского ГОСП начальник отдела – старший судебный пристав Снежинского городского отдела судебных приставов Челябинской области ФИО3 (служебное удостоверение № от 25.03.2016), административные исковые требования ФИО4 не признали в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на административный иск. (л.д. 56-59). Полагают, что оспариваемое постановление не нарушает права административного истца, вынесено в соответствии с действующим законодательством, в интересах взыскателя. Просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать.

Представитель заинтересованного лица - УФССП по Челябинской области начальник отдела - старший судебный пристав Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО3 (удостоверение № от 25.03.2016 л.д. 53, доверенность л.д. 55) административные исковые требования административного истца не поддержала, по доводам, аналогичным доводам судебного пристава - исполнителя Снежинского ГОСП.

Заинтересованные лица (должники) ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о дате рассмотрения дела извещены (л.д.34-37), в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк России» (взыскатель) своего представителя в судебное заседание не направило, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении требований административному истцу отказать, по доводам, изложенным в отзыве. (л.д. 61-62)

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд полагает, что административные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В частности, мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, включающее в себя изъятие имущества и его реализацию.

В силу п. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Реализация заложенного недвижимого имущества осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должна осуществляется путем его продажи специализированным организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав- исполнитель выносит постановление.

Согласно ст. 79 Закона об исполнительном производстве, взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ.

В частности, в силу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

То есть, исполнительный иммунитете в отношении единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения распространяется только на жилье, не обремененное ипотекой.

Конституционность пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 16 июля 1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости»), в соответствии с которым обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализацию этого имущества являются основанием на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, была предметом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации, который подтвердил, что положение части 1 статьи 446 ГПК РФ и пункт 1 статьи 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости»)», направленные на достижение баланса прав и законных интересов взыскателей и должников и служащие для реализации положений, закрепленных статьями 17 (часть 3),35 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.

Согласно частям 1, 3 статьи 78 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно статье 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса. При обращении взыскания на заложенное имущество в судебном порядке суд по просьбе залогодателя, являющегося должником по обязательству, при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до одного года.

В силу частей 6, 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В судебном заседании установлено: определением Снежинского городского суда от 27.12.2017 утверждено мировое соглашение, заключенное между ПАО «Сбербанк России» и ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО8

По условиям данного мирового соглашения должники солидарно обязались в срок до 12.07.2026 уплатить взыскателю (ПАО «Сбербанк России») задолженность по кредитному договору в сумме 14 529 763,15 рублей.

Условиями соглашения предусмотрено: Взыскатель вправе при неисполнении условий Мирового соглашения получить исполнительные листы в отношении каждого из Должников на взыскание суммы задолженности по Мировому соглашению, образовавшейся на момент выдачи исполнительных листов, включая:

- всю срочную задолженность по основному долгу, процентам и неустойке, предусмотренных п.1.2. Соглашения;

- всю просроченную задолженность по основному долгу, процентам и неустойкам, предусмотренных п.1.1. и п. 1.11. Соглашения;

обратить взыскание на заложенное имущество:

жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: № Адрес (местоположение): <адрес>

право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>

баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>,

установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей.(л.д. 42-44)

Как было установлено в судебном заседании, условия мирового соглашения должниками не исполнялись, образовавшаяся задолженность перед Банком не погашалась, в связи с чем, Банк обратился в Снежинский ГОСП с заявлением о принятии исполнительных листов № от 27.12.2017 выданный Снежинским городским судом в отношении должников.(л.д.88,91,98,105,112)

05.07.2019 на исполнение в Снежинский ГОСП поступил исполнительный лист № от 19.06.2019, выданный Снежинским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес> баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>, установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей. В отношении должника ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк».

05.07.2019 возбуждено исполнительное производство №.

05.07.2019 на исполнение в Снежинский ГОСП поступил исполнительный лист № от 19.06.2019, выданный Снежинским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>. баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>, установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей. В отношении должника ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк».

05.07.2019 возбуждено исполнительное производство №.

05.07.2019 на исполнение в Снежинский ГОСП поступил исполнительный лист № от 19.06.2019, выданный Снежинским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес> баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>, установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей. В отношении должника ФИО5 в пользу ПАО «Сбербанк».

05.07.2019 возбуждено исполнительное производство №.

05.07.2019 г. на исполнение в Снежинский ГОСП поступил исполнительный лист № от 19.06.2019, выданный Снежинским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер № Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>. баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>, установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей. В отношении должника ФИО8 в пользу ПАО «Сбербанк».

05.07.2019 возбуждено исполнительное производство №.

05.07.2019 на исполнение в Снежиский ГОСП поступил исполнительный лист № от 19.06.2019, выданный Снежинским городским судом, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое. Площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, Этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер № Местоположение: <адрес>. баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>, установив общую начальную продажную стоимость имущества в размере 23 783 200,00 рублей. В отношении должника ФИО9 в пользу ПАО «Сбербанк».(материалы исполнительного производства л.д. 76-116)

В ходе исполнения требований исполнительных документов на основании ст. 80 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» о наложении ареста на имущество должника, а так же ст. 78 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на заложенное имущество 10.07.2019 актом ареста (описи) имущества арестовано следующее имущество: жилой дом, назначение: жилое, площадь общая 459,1 кв.м., инвентарный номер №, Литер: А, этажность: 2, кадастровый (или условный) номер: №. Адрес (местоположение): <адрес> право аренды земельного участка, Категория земель: Земли населенных пунктов: Для индивидуального жилого дома. Площадь: 3129 кв. м., кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>. баня, назначение: нежилое. Площадь общая 281.1 кв. м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: №; Адрес (местоположение): <адрес>. (л.д.79-83)

Как было установлено, собственником заложенного жилого помещения, на которое судебным приставом было обращено взыскание, является должник ФИО5, в присутствии которого производился арест спорного нежилого помещения, и который действия судебного пристава-исполнителя не обжаловал.(л.д.83)

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП ФИО2, заявление об отзыве исполнительных документов от взыскателя ПАО «Сбербанк России» либо от органа выдавшего исполнительные документы Снежинского городского суда в Снежинский ГОСП не поступало.

В соответствии со ст. 89 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» о реализации имущества должника на торгах 14.08.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о передачи арестованного имущества на торги. (л.д. 77-78)

Согласно методическим рекомендациям по вопросам действий судебного пристава — исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество № 0014/14 от 08.12.2015 в случае, если общая начальная продажная стоимость имущества установлена судом, то судебный пристав-исполнитель указывает общую начальную продажную стоимость имущества указанную в исполнительном документе.

Таким образом, общая начальная продажная стоимость имущества передаваемого на торги составила 23 783 200,00 рублей.(мировое соглашение л.д. 42-49)

В обоснование заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.08.2019 о передаче арестованного имущества на торги, административный истец не указывает, какие именно нарушения были допущены судебным приставом исполнителем Снежинским ГОСП при вынесении данного постановления.

Единственным доводом, по которому следует признать незаконным выше названное постановление, по мнению административного истца, является то обстоятельство, что административный истец вместе со своей семьей проживает в жилом доме, подлежащем реализации с торгов и то, что данное жилое помещение является для его семьи единственным.

Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что административный истец имеет иное жилое помещение в г. <адрес>. Представитель административного истца данные обстоятельства не опровергнул.

Более того, указанный довод административного истца суд также считает не обоснованным, в связи с тем, что жилой дом обременен ипотекой в обеспечение исполнения обязательств ФИО5 (собственника спорного объекта недвижимости л.д. 73) перед ПАО «Сбербанк России» по целевому кредиту, полученному на строительство данного объекта, то есть исполнительный иммунитет, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ на данный объект недвижимости не распространяется.

Кроме того, в собственности должника ФИО5 имеются иные жилые помещения, пригодные для проживания: квартира, расположенная по адресу: <адрес> и квартира, расположенная по адресу: <адрес>.(л.д. 74,75)

Как было указано выше, административный истец не является собственником спорной квартиры, то есть суд полагает, что права его как собственника не нарушены, сам собственник жилого помещения постановление судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП о передаче арестованного имущества на торги не оспаривает.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, принятого судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, на основании исполнительных документов с соблюдением требований, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, которое права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает.

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не представлены доказательства о нарушении его прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

С учетом изложенного требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу – исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО2, Снежинскому городскому отделу судебных приставов о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП от 14.08.2019 о передаче арестованного имущества на торги - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд, со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Т.В. Беляева