Постановление № 5-77/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-77/2017

Дело № 05-77-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 27 сентября 2017 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Борзинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Борзинское»в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Администрация городского поселения «Борзинское» надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя, который не сообщил суду об уважительной причине неявки представителя и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Борзя ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований Администрацией городского поселения «Борзинское» не устранены.

Просила суд решить вопрос о привлечении Администрации городского поселения «Борзинское» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

Заслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении Администрации городского поселения «Борзинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 составлен протокол об административного правонарушении № в отношении Администрации городского поселения «Борзинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения «Борзинское» по статье 6.3 КоАП РФ по подведомственности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении Администрации городского поселения «Борзинское», расположенной по адресу: <адрес> (фактический адрес: <адрес>), установлено: ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 мин. до 11 часов 30 мин. на территории, расположенной на расстоянии более 5 метров от дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, прилежащей к забору территории бывшей православной церкви, располагавшейся по <адрес>, а также к забору жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение статей 11, 12, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пунктов 1.1, 1.2., 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» непосредственно на земле несанкционированно складируются твердые коммунальные бытовые отходы, строительный мусор (кирпичи), бумага, пластиковые бутылки, пакеты, жестяные банки и др. отходы производства и потребления (сухая растительность, ветки деревьев, ветошь, одежда, бытовые приборы, старая мебель). На день проведения осмотра 12.09.2017 года размер несанкционированной свалки составляет 13*10 метров.

Объем отходов, находящихся на территории несанкционированной свалки, свидетельствует о накоплении отходов в течение длительного времени (более года).

Вывоз твердых бытовых отходов с указанных территорий не производился, что не соответствует требованиям п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88.

Установленные факты свидетельствуют о том, что Администрацией городского поселения «Борзинское» (далее – администрация), не принимаются своевременные меры по решению вопроса по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что подтверждается наличием данной несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов на территории городского поселения «Борзинское».

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящих там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 1 статьи 27 Устава городского поселения «Борзинское» (принят решением Совета городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ года № №), Администрация городского поселения «Борзинское» (далее по тексту Устава – администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения «Борзинское» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета городского поселения «Борзинское».

К компетенции администрации поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по решению вопросов местного значения городского поселения «Борзинское» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения (подпункт 2 пункта 2 статьи 27 Устава).

Несмотря на то, что Администрацией городского поселения «Борзинское» Решением Совета городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Нормы и правила благоустройства территории городского поселения «Борзинское» (размещены на официальном сайте администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района Борзинский район Забайкальского края - «<данные изъяты>»), в которых установлены требования к организации уборки территорий городского поселения.

Имея возможность для недопущения нарушения установленных санитарных правил при размещении отходов, Администрация городского поселения «Борзинское» не приняла необходимых мер по исполнению возложенной на нее обязанности.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации городского поселения «Борзинское» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину Администрации городского поселения «Борзинское» в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее Администрация городского поселения «Борзинское» к административной ответственности на аналогичное правонарушение не привлекалась, а также то, что от ее действий никаких последствий не наступило.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении Администрации городского поселения «Борзинское» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию городского поселения «Борзинское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.