Решение № 2-1180/2019 2-1180/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1180/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1180/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику по изложенному основанию, указывая, что 30.11.2018 года он обратился в Управление ПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением от 03.06.2019 года в назначении пенсии ему было отказано, по тем основаниям, что в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 02.07.2018 года по 19.02.2019 года он работал в ООО ЧОП «<данные изъяты>», которое расположено на территории <адрес>, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости является незаконным.

Согласно Перечням населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, п. Товарковский Богородицкого района Тульской области с 26.04.1986 года по настоящее время отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В п. Товарковский Богородицкого района Тульской области истец зарегистрирован и проживает с 12.09.2014 года, то есть более 4 лет, что подтверждается справкой, выданной администрацией ООО «УК ЖКХ» из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает на территории <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке ЛТ-I №. ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность заместителя главного инженера в ОАО «Товарковский сахарный завод», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Агроторг Товарково» на должность заместителя технического директора, ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем главного инженера, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, и с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность охранника в ООО Частное охранное предприятие «Региональная служба безопасности - Регион». Общество официально зарегистрировано по адресу: 109387, <адрес>, охранные объекты имеются в <адрес>, где истец постоянно работает и охраняет объект в ООО «Агроторг Товарково», что подтверждается справкой с места работы.

Считает, что поскольку он более 4 лет работал в организациях, расположенных в <адрес> проживая там же, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у него возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 59 лет ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд: признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Также пояснил, что по программе переселения соотечественников в сентябре 2014 года он приехал работать на сахарный завод, расположенный в <адрес>. У него был оформлен вид на жительство, в декабре 2015 года получил гражданство РФ. Проживает в п. Товарковский более 4 лет. Полагает, что вид на жительство приравнивается к правам граждан РФ.

, коПредставитель ответчика Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО2 по основаниям, изложенным в решение об отказе в установлении пенсии. Также пояснила, что Закон РФ от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяет свое действие на граждан РФ, период проживания с видом на жительство не может быть включен в подсчет для досрочного назначения пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства Российской Федерации 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998г. и по настоящее время п. Товарковский Богородицкого района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку период проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 05 месяцев 19 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию 1 год.

В материалах дела имеется справка № от 06.12.2018 года, выданная ООО «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой ФИО2 был зарегистрирован и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из согласия от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом, следует, что ОАО «Товарковский сахарный завод» в лице генерального директора – ФИО1 дало согласие на регистрацию сроком на три года гражданина Республики <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принадлежащую обществу по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно справке №/ОВМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по Тульской области ОВМ МО МВД РФ «Богородицкий», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина России № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Богородицком районе, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющему с ДД.ММ.ГГГГ Вид на жительство 82 № до ДД.ММ.ГГГГ, выдан УФМС России по Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ документ был заменен в связи, с ошибкой, на новый Вид на жительство 82 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ. Был зарегистрирован по адресу: <адрес> на время действия вышеуказанного документа.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по Тульской области Отделом по вопроса миграции МО МВД РФ «Богородицкий», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.14 ч.7 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года на основании решения УФМС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки ЛТ-I №, копия которой имеется в материалах дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя главного инженера в ОАО «Товарковский сахарный завод»; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Агроторг Товарково» на должность заместителя технического директора, ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем главного инженера, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность охранника в ООО Частное охранное предприятие «Региональная служба безопасности - Регион», где работает по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО Частное охранное предприятие «Региональная служба безопасности - Регион», ФИО2 работает в ООО ЧОП «РСБ-Регион» с ДД.ММ.ГГГГ в должности частного охранника на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № на оказание охранных услуг от 14.07.2016 года заключенного между ООО «Агроторг Товарково» (заказчик) и ООО Частное охранное предприятие «<данные изъяты>» (исполнитель), заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязанности по охране имущества, находящегося в аренде у заказчика, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Федеральный законодатель в положениях федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» закрепил право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

В ходе судебного разбирательства по делу, на основании имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что в период с 12.09.2014 года по 19.02.2019 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии по старости) ФИО2 проживал на территории Российской Федерации в пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области, на законных основаниях, то есть имел вид на жительство, в дальнейшем получил гражданство РФ, а также работал в спорный период на объектах расположенных в указанном населенном пункте.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что период проживания истца с видом на жительство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в подсчет для досрочного назначения пенсии, а также что, период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадает по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами этой зоны, не являются обоснованными.

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец ФИО2 в спорный период времени постоянно проживал и работал в п. Товарковский Богородицкого района Тульской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, то есть по достижении им возраста 59 лет.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в обоснование доводов истца о том, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено и материалы дела не содержат.

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО2 возникло по достижении возраста 59 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии к ответчику он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости ФИО2 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2019 года.