Решение № 2А-1478/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-1478/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО7 по иску Прокурора Ленинского района г. Ижевска, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился с иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 В обоснование иска указал, что ФИО1 имеющий водительское удостоверение, выданного ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» с общим <данные изъяты> Имеющийся у ФИО1 диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Скорова Ю.С., действующая на основании служебного удостоверения и поручения, суду пояснила, что в данном случае ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что с 2005 года по 2014 год употреблял героин, амфитомин 3-4 раза в год. В мае 2014 года был задержан за хранение наркотических веществ, привлечен к административной ответственности за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Был лишен права управления транспортными средствами на 2,5 года, водительские права изъяли. ДД.ММ.ГГГГ было сужден приговором Первомайского суда г. Ижевска по ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ условно на два года, с возложением обязанности проходить один раз в шесть месяцев консультацию у врача-нарколога, а в случае необходимости пройти курс лечения от наркозависимости. В 2015 года он переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ прошел курс реабилитации (социальной адаптации) при Ассоциации Социальный холдинг «Независимость». Врача-нарколога посетил один раз в <...> раза в Тольяттинской наркологическом диспансере, после окончания срока условного осуждения в 2016 г. врача-нарколога не посещает. Считает себя здоровым, наркотические средства не употребляет значительный период времени, прошел курс реабилитации, в настоящее время ведет здоровый образ жизни, занимается спортом, является сотрудником реабилитационного центра, занимается волонтерской деятельность, его деятельность связана с необходимостью управления транспортным средством. Считает, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами не имеется, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Третье лицо о дне слушания дела извещено, представитель не явился, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из материалов дела видно, что по сведениям о водительском удостоверении и его владельце ФИО1 имеет удостоверение серия и №,категории «В» выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с диагнозом: Пагубное употребление психостимуляторов, переведен на диспансерный учет на основании заключения специальной медицинской миссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлен диагноз: <данные изъяты> О ремиссии сделать заключение не представляется возможным в виду уклонения ФИО1 от посещения врача нарколога.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «Тольяттинский психоневрологический диспансер» ФИО1 страдает в настоящее время <данные изъяты> Диагноз установлен на основании данных клинико-психопатологического исследования, ретроспективной и презентальной оценки психического состояния подэкспертного, на основании анализа материалов данного административного дела и представленных медицинский документов. Дать достоверное заключение о стойкости состояния ремиссии и о её наличии в целом, в настоящее время, не представляется возможным, так как ФИО1 должно у врача нарколога не наблюдался и согласно Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи «наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» ФИО1 должен был проходить осмотры врача-нарколога, как лицо находящееся в диспансерном наблюдении: в течении первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц, при ремиссии от 1 до 2-х лет – не реже одного раза в 6 недель, при ремиссии свыше 2-х лет – не реже 1 раза в три месяца. Также в ходе диспансеризации ФИО1 должен был проходить углубленное медицинское освидетельствование, включающее в себя определение ПАВ в моче или в крови (при положительном результате на ПАВ в моче), должно быть проведено психодиагностическое обследование. В исследуемой ситуации ФИО1 должно диспансерное наблюдение не прошел, требования приказа не выполнялись, что затрудняет дачу заключения о возможности наличия ремиссии в настоящее время.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием «Синдром зависимости от опиоидов 2 ст.», стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием. Сохранение за ФИО1 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является недопустимым.

Доводы ФИО1 о том, что он находится в длительной устойчивой ремиссии, судом отклоняются, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что он снят с учета в наркологическом диспансере, в связи с установлением стойкой ремиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Иск Прокурора Ленинского района г. Ижевска, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения № выданное ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2018 года

Копия верна судья: