Постановление № 5-26/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

<данные изъяты>

24RS0017-01-2024-000526-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Бартко Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.07.2005, юридический адрес: <...>,

установил:

Акционерное общество «Енисейская ТГК (ТГК-13)» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 30.06.2023, вступившим в законную силу 11.07.2023, Акционерное общество «Енисейская ТГК (ТГК-13)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 30000 рублей. Постановление об административном правонарушении исполнено 06.07.2023.

19.01.2024 в 13-50 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - Красноярская ТЭЦ-1 АО «Енисейская ТЕК (ТГК-13)», расположенного по адресу: <...> в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 18.12.2023 №336р (уведомление от 18.12.2023 №709/9-3233, а также с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в Предписании (п. 1, 2, 4-11, 13-20 и 22,) срок для исполнения которого истек, не были приняты меры по выполнению в срок законного Предписания, а именно выявлены факты невыполнения пунктов 1, 15 Предписания.

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой физической защиты:

в нарушение ч. 7 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пп. «е» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» не проведена актуализация паспорта безопасности объекта ТЭК - «Красноярская ТЭЦ-1» при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта (согласно паспорта безопасности, утвержденного 8 декабря 2015 года, охрану объекта осуществляет команда № 17 Красноярского филиала ФГУП ВО «Минэнерго России», на момент проверки охрану объекта ТЭК осуществляет филиал ООО ЧОП «Беркут-С» на основании договора № КТЭЦ-1-23/248 от 28 февраля 2023 года, а также изменена конфигурация периметра территории объекта ТЭК, путем включения электролизной установки с ресиверным полем водорода в основную территорию объекта ТЭК).

В части не соблюдения требований по обеспечению объекта системой охранной сигнализации:

в нарушение п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением правительства от 05.05.2012 № 458дсп и пп.пп. «а», «б» п 4 приложения № 1 к Правилам система охранной сигнализации охраняемого объекта на участках №№ 1, 2, 8, соответствующих «План-схеме охранной сигнализации БНС АО «Красноярская ТЭЦ-1» не обеспечивает получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения, автоматических извещателей (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны), возможность учета и хранения сигнальной информации, отображения информации о тревожных событиях с возможном дублированием на удаленном посту охраны.

Бездействие АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», выразившееся в невыполнении Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренное частью ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», 30.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Представитель АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, представила письменные объяснения. Дополнительно пояснив, что мероприятия по актуализации паспорта объекта безопасности объекта ТЭК – Красноярска ТЭЦ-1 проводятся на основании приказа от 18.12.2024 № КТЭЦ-1ф/46. Сформированной комиссией проведено обследование объекта ТЭК на предмет анализа уязвимости объекта в целом, выявленных уязвимых мест потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценки эффективности существующей системы физической защиты объекта. На основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска № 2-2174/2018, вступившему в законную силу 05.10.2018 Красноярска ТЭЦ-1 исполняет обязанность обеспечения соблюдения требований п. 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности по подаче горячей воды населению, в связи с чем проводится демонтаж гаражных боксов, расположенных на территории БНС и примыкающих к основному ограждению БНС, поэтому восстановить сигнализацию на указанном участке в настоящий момент не представляется возможным. На основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска № 2-2174/2018 Обществом исполняется обязанность обеспечить соблюдения требований п. 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности при подаче горячей воды населению г. Красноярска для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях с использованием берегового ковшевого водозабора с низовым входом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны указанного водозабора зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора. Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 21.12.2023 Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения от 27.07.2018 на срок до 31.12.2025. Обществом принимаются все меры по исполнению Предписания, бездействие отсутствует, значительная часть требований Предписания исполнена. В качестве смягчающих вину обстоятельств просила учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Повторность не может быть учтена как отягчающее обстоятельство, поскольку ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в качестве квалифицирующего признака предусматривает повторность. Полагала, что имеются все основания для назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав представителя АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», заслушав в качестве свидетеля инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноломкому краю ФИО2, судья, приходит к следующему.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения от 30.01.2023; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.12.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений №41-ПР/2022; актом № 1/2024 проведения плановой (внеплановой) проверки; фототаблицей; постановлением № 24ПГК00226062336677 от 30.06.2023 о привлечении АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; платежным поручением № 30753 от 06.07.2023 об оплате 30000 руб.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноломкому краю ФИО2 пояснил, что на основании акта проверки были установлены нарушения, юридическое лицо было вызвано для составления протокола, вменяется повторность совершения административного правонарушения, поскольку ранее Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Проводимые Обществом мероприятия не завершены, не отрицал трудности Общества со сносом строений.

Указанный свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, также разъяснено содержание ст. 25.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины, принятие мер к выполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Енисейская ТГК (ТГК-13)» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, Отделение Красноярск Банка России, Номер счета получателя 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК18011601191010005140, Кор/счет 40102810245370000011,УИН 18011624240130000036.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бартко Е.Н.

Мотивированное постановление изготовлено 20.02.2024.