Постановление № 5-1/2024 5-107/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

34RS0014-01-2023-000934-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 января 2024 г.

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ГРН №, адрес: 404002, <адрес>,

установил:

старшим государственным инспектором отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, послужило то, что ИП ФИО1 умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, указанных в повторном извещении № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу регистрации: <адрес>, что подтверждается почтовым идентификатором № Почты России, согласно которому почтовое отправление с извещением вернулось адресату с отметкой «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, суд считает, что его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, а потому считает рассмотреть дело без его участия.

Представитель Межрегионального территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении определение № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, указанных в повторном извещении № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное повторное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ИП ФИО1 Из предоставленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082689538896 официального сайта ФГУП «Почты России» следует, что письмо возвращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечение срока хранения. При этом ИП ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил ни одного из истребуемых документов в срок, определенный ст. 26.10 КоАП РФ.

Из повторного извещения от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч следует, что в отношении ИП ФИО1, осуществлявшего перевозку грузов с нарушением ПДД, проводится административное расследование, в связи с чем в адрес последнего было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений необходимых для разрешении дела об административном правонарушении. Однако почтовое отправление было возвращено должностному лицу с отметкой об истечении срока хранения. ИП ФИО1 предложено в трехдневный срок со дня получения указанного определения представить сведения о наличии эксплуатируемого транспортного средства марки «МАН», государственный номер <***> (копии: свидетельства о регистрации, страхового полиса ОСАГО, договора аренды, акта приема-передачи, документы подтверждающие факт оплаты договорных отношений (при наличии); копия путевого листа на ДД.ММ.ГГГГ оформленного на ТС марки «МАН», государственный номер <***>; копии документов на перевозимый груз; копии приказа о приеме на работу водителя; копия трудового договора с водителем; копия трудовой книжки; копия документа, удостоверяющего личность водителя (паспорт); копия водительского удостоверения; контактные данные водителя; копии документов, подтверждающие назначение ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения; его должностные инструкции; копии документов, подтверждающие соответствие профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам предприятия, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения; копии документов подтверждающие трудовые отношения; его контактные данные; копии документов, подтверждающие порядок проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей ТС: копии журнала учета проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителя за сентябрь месяц 2023 г.; копию лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей; документы, содержащие сведения о наличии медработника, подтверждающие трудовые отношения и подтверждающие назначение; должностные инструкции, подтверждающие соответствие профессиональных и квалификационных требований, или наличие договора с организацией об оказании услуг по проведению предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей ТС; копия журнала регистрации результатов предрейсового контроля ТС за сентябрь месяц 2023г.; копии документов, подтверждающие наличие условий для проверки технического состояния ТС перед выпуском на линию (документы на оборудование используемое для проведения проверки ТС перед выпуском на линию) или наличие договора с организацией об оказании услуг по контролю технического состояния автомобиля перед выездом на линию и возвращению к месту стоянки; копии документов контролера технического состояния автотранспортных средств, подтверждающие трудовые отношения, его должностные инструкции, соответствие профессиональных и квалификационных требований.

Одним из обязательных признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований, в том числе должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов не следует, что в нем имеются доказательства, подтверждающие тот факт, что ИП ФИО1 был осведомлен надлежащим образом о необходимости представления должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЮФО выше указанных сведений в установленных срок, а, следовательно, о том, что у него имелся умысел на его невыполнение.

Так, Пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных (абз. 7 п. 34 Правил).

В соответствии с п. 39 Правил почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов.

Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на что в подтверждение своих доводов о виновности ИП ФИО1 ссылается должностное лицо, 9 октября 2023 г., 14:37 почтовое отправление прибыло в место вручения; 17 октября 2023 г., 00:00 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения; 17 октября 2023 г.,11:50 передано почтальону; 17 октября 2023 г., 11:50 состоялась неудачная попытка вручения; 18 октября 2023 г., 00:00 направлено для передачи на временное хранение.

Согласно сообщению заместителя начальника Дубовского почтамта от 18 января 2024 г. № 8.4.15.3.1.1.-1, представить достоверную информацию о реальных сроках доставки заказного письма 80082689538896 не представляется возможным по техническим причинам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении указанных Правил при осуществлении вручения почтового отправления с извещением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО о представлении сведений в установленный срок, адресованного ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 не мог исполнить требование должностного лица в установленный срок, так как мог знать о его существовании, соответственно, не выполнение требований должностного лица МТУ Ространснадзора по ЮФО не может быть признано умышленным.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о вручении ИП ФИО1 указанного извещения должностного лица о предоставлении запрашиваемых сведений, материалы дела не содержат.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что факт умышленного невыполнения ИП ФИО1 требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Усков