Решение № 2-660/2021 2-660/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-660/2021

№2-660/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске о назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.8 закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Заключением комиссии ответчика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в назначении пенсии по старости, так как, по мнению пенсионного фонда, не подтверждается страховой стаж истца. Ответчик не принял к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в винсовхозе <данные изъяты>". С решением пенсионного фонда истец не согласна, указывает, что ею предоставлена трудовая книжка - документ, отражающий периоды ее трудовой деятельности, в связи с чем, просила включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в винсовхозе <данные изъяты>", и обязать Управление пенсионного фонда в городе Батайске назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске по доверенности ФИО1 в суд явилась, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, приобщила отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба об отклонении исковых требований.

Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд находит следующее.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ в 2020 году установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин - 57 лет.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению 3 к указанному Федеральному закону, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 4 к указанному Федеральному закону максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются, в 2019 году составляет 9,57.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.8 закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В целях подтверждения периодов трудовой деятельности ею была предоставлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на работу сезонной рабочей отделения № в <данные изъяты>"; основанием внесения указанной записи значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее, имеется запись о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты>" рабочей отделения №; основанием внесения указанной записи значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем, ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением совхоза переведена на работу во вновь организованный совхоз <данные изъяты>", и в тот же день зачислена рабочей отделения №; основанием внесения указанной записи значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена со собственному желания в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее Соглашения от 13 марта 1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом" стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики <данные изъяты>, где она осуществляла свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Записи приема на работу и об увольнении заверены печатью предприятия. Период работы истца в указанные выше даты подтвердили опрошенные судом свидетели. Выявленные разночтения трудовой книжки в датах принятия на работу истца и датах приказов, как и дате заполнения трудовой книжки не свидетельствуют о недостоверности сведений о периодах работы истца, соответственно, не могут являться основанием для не зачета указанных периодов работы истца в общий стаж, необходимый для назначения пенсии.

Обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек в данном случае лежала на работодателе, который свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно, истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.

Стороной ответчика приведены доводы о не предоставлении компетентными органами республики <данные изъяты> архивных данных, подтверждающих трудовой стаж истца.

Вместе с тем, частью 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Узбекистан, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В силу пункта 3 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, не предоставление государственными органами <данные изъяты> сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, с учетом приведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в винсовхозе <данные изъяты>", которые подтверждается записями трудовой книжки и показаниями опрошенных судом свидетелей, подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона N 400-ФЗ, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как видно, решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца включен период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный фонд с учетом включения оспариваемых периодов трудовой деятельности и периода ухода за детьми страховой стаж истца составил более требуемых 11 лет, <данные изъяты>, что позволяет назначить истцу пенсию со дня ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик применительно к части 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что заявленные истцом по настоящему гражданскому делу требования по тем же основаниям являлись предметом рассмотрения другого гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, решение по которому вступило в законную силу.

Суд находит, что данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям процессуальных норм.

Истец оспаривает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске от ДД.ММ.ГГГГ, которое ранее в судебном порядке не обжаловалось. Таким образом, предмет и основания спора по настоящему иску ФИО2 не тождественны ранее рассмотренному судом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда России в городе Батайске о назначении пенсии.

Включить в страховой стаж ФИО2 <данные изъяты> для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей в винсовхозе <данные изъяты>".

Обязать Управление пенсионного фонда в городе Батайске назначить ФИО2 <данные изъяты> пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2021 года