Решение № 2-1128/2023 2-1128/2023~М-974/2023 М-974/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2-1128/2023

Дело № 2-1128/2023

УИД 23RS0053-01-2023-001133-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Тихорецк Краснодарского края 30 августа 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения - управление социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО3, действующей по доверенности № 09.05-35/23 от 12.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения - управление социальной защиты населения в Тихорецком районе к ФИО4 о взыскании государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения в Тихорецком районе обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта, в котором просит взыскать с ответчика государственную социальную помощь в размере 200000 рублей, предоставленную на основании социального контракта.

Иск мотивирован тем, что на основании заявления ФИО4 об оказании ему (членам его семьи) государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 200000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства, в именно на приобретение строительных материалов (кирпич, цемент, арматуру, лес) для реконструкции помещения для животных, а также бычков и корма для них, 12 августа 2022 года между ФИО4 и истцом заключен социальный контракт № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000,00 рублей на осуществление мероприятия - ведение личного подсобного хозяйства, по условиям которого он вступает в силу с момента подписания и действует по 12 августа 2023 года. Согласно программе социальной адаптации ФИО4 должен был приобрести строительные материалы (кирпич, цемент, арматуру, лес) для реконструкции помещения для животных, а также бычков и корма для них в период с 17 августа 2022 года по 17 октября 2022 года. В период с 18 октября 2022 года по 1 августа 2023 года. провести реконструкцию помещения для животных и выращивать бычков. В период со 2 августа 2023 года по 12 августа 2023 года реализовать бычков, тем самым увеличить доход семьи и выйти из трудной жизненной ситуации. Однако ФИО4 вместо строительных материалов приобрел тачку строительную на сумму 3500 рублей; лопату штыковую, перчатки, черенок лопаты, ведро оцинкованное, прожектор на общую сумму 2590,00 рублей. Также, согласно товарной накладной от 11 ноября 2022 года, ФИО4 приобрел в КФХ «Газарян», расположенном по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, пос. Селекционный, ячмень, кукурузу, пшеницу на общую сумму 73000 рублей, при этом финансовые документы, подтверждающие факт оплаты ФИО4 денежных средств за зерно заявителем не предоставлены. Бычки ФИО4 не приобретены по настоящее время. По условиям социального контракта ФИО4 обязан по всем мероприятиям, ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, однако отчеты предоставлены заявителем пять раз, из них три – не по графику. Согласно письменного пояснения ФИО4 он не смог приобрести бычков, потому что не выполнил в сроки, указанные в программе социальной адаптации, реконструкцию сарая и обязуется приобрести бычков до ДД.ММ.ГГГГ. Условия социального контракта от 12 августа 2022 г. № ФИО4 не выполнены до настоящего времени, в связи с чем 26 июня 2023 г. ФИО4 был уведомлен письменно о необходимости возмещения денежных средств, полученных в рамках социального контракта в размере 200000 рублей до 20 июля 2023 г., о чем собственноручно расписался в уведомлении, однако ФИО4 проигнорировал данное уведомление, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Государственного казенного учреждения - управление социальной защиты населения в <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против заочного рассмотрения дела не возражала.

<данные изъяты>

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие не предоставил.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ФИО4 надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. В связи с его неявкой суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приложением 8б к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" статьями 3,5.1 Закона Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае", Порядка и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78, государственным казенным учреждением Краснодарского края - управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе (далее - управлением), в целях стимулирования активных действий ФИО4 (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 200000,00 (двухсот тысяч) рублей на осуществление мероприятия - ведение личного подсобного хозяйства.

На основании заявления ФИО4 от 8 августа 2022 года об оказании ему (членам его семьи) государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства, в именно на приобретение строительных материалов (кирпич, цемент, арматуру, лес) для реконструкции помещения для животных, а также бычков и корма для них, 12 августа 2022 года в соответствии с Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта», между ФИО4, и Государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе заключен социальный контракт № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000,00 рублей на осуществление мероприятия - ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 5.1 социального контракта установлено, что он вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно программе социальной адаптации ФИО4 должен был приобрести строительные материалы (кирпич, цемент, арматуру, лес) для реконструкции помещения для животных, а также бычков и корма для них в период с 17 августа 2022 года по 17 октября 2022 года, в период с 18 октября 2022 года по 1 августа 2023 года провести реконструкцию помещения для животных и выращивать бычков, в период со 2 августа 2023 года по 12 августа 2023 года реализовать бычков, тем самым увеличить доход семьи и выйти из трудной жизненной ситуации.

Согласно представленным платежным документам, ФИО4 вместо строительных материалов приобрел тачку строительную на сумму 3500 рублей; лопату штыковую, перчатки, черенок лопаты, ведро оцинкованное, прожектор на общую сумму 2590 рублей.

Согласно товарной накладной от 11 ноября 2022 года, ФИО4 приобрел в КФХ «Газарян», расположенном по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, пос. Селекционный, ячмень, кукурузу, пшеницу на общую сумму 73000 рублей, при этом финансовые документы, подтверждающие факт оплаты ФИО4 денежных средств за зерно заявителем не предоставлены.

Сведений о приобретении бычков ФИО4 не предоставлено.

Согласно пункту 3.2.1 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан по всем мероприятиям, ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном настоящим контрактом, представлять в Управление отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы), в сроки, согласно графику: к 15 августа 2022 года, к 16 августа 2022 года; к 17 октября 2022 года; к 12 ноября 2022 года; к 12 декабря 2022 года; к 12 января 2023 года; к 12 февраля 2023 года; к 12 марта 2023 года; к 12 апреля 2023 года; к 12 мая 2023 года; к 12 июня 2023 года; к 12 июля 2023 года; к 12 августа 2023 года; итоговый отчет - 2 августа 2023 года.

Отчеты предоставлены ФИО4 15 августа 2022 года, 16 августа 2022 года, 13 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года и 12 января 2023 года.

Из заявления ФИО4 от 17 октября 2022 года следует, что он не смог приобрести бычков, потому что не выполнил реконструкцию сарая в сроки, указанные в программе социальной адаптации, и обязуется приобрести бычков до 20 февраля 2023 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что условия социального контракта от 12 августа 2022 года № ФИО4 не выполнены до настоящего времени.

Согласно пункту 5.3. социального контракта от 12 августа 2022 года №, социальный контракт расторгается Государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе (в том числе в одностороннем порядке) и прекращает свое действие по следующим основаниям:

выезда заявителя на место жительства (пребывания) за пределы Краснодарского края;

получения заявителем или членом его семьи, признанным в установленном порядке безработным, в центре занятости населения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

невыполнения (несвоевременного выполнения) условий Контракта (программы социальной адаптации), по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 12 Порядка;

непредставления в течение 30 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном Контрактом, отчетов (кроме итогового отчета); потери трудоспособности заявителем; потери дееспособности заявителем; чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, пожар); расторжения социального контракта в одностороннем порядке по инициативе заявителя и добровольном возврате выплаченных денежных средств;

падежа крупного рогатого скота, других сельскохозяйственных животных, а также птиц, пчел, подтвержденного соответствующими документами;

выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

выполнения мероприятий программы социальной адаптации по мероприятию, указанному в подпункте 4.1 Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» период оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть продлен при наличии следующих причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являющихся уважительными:

болезнь трудоспособного (трудоспособных) члена (членов) семьи, чрезвычайная ситуация (стихийные бедствия, пожар) в период действия социального контракта - до трех месяцев;

призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» - не более чем на половину срока ранет заключенного социального контракта.».

Согласно пункту 58 Порядка, суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки либо представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчета в сроки, установленные социальным контрактом, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в случаях невыполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимся уважительными, выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, могут быть возмещены получателем добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.

26 июня 2023 года в адрес ФИО4 направлено письменное уведомление о необходимости возмещения денежных средств, полученных в рамках социального контракта в размере 200000 рублей в срок до 20 июля 2023 года.

Однако ФИО4 проигнорировал данное уведомление.

Согласно п. 25 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 - денежные выплаты, полученные заявителем в рамках социального контракта, могут быть использованы исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту в соответствии с программой социальной адаптации.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт нарушения ответчиком условий социального контракта установлены представленными истцом доказательствами в материалах дела.

Ответчиком не представлено возражений, относительно заявленных истцом требований, не представлено доказательств, подтверждающих выполнение условий социального контракта в установленные сроки, либо добровольной возврата суммы социальной помощи, учитывая, что финансирование расходов на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется за счет бюджета Краснодарского края и необоснованное получение денежных средств влечет незаконное расходование этих средств, в связи с чем, суд считает, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход государства в размере 5200 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения - управление социальной защиты населения в Тихорецком районе к ФИО4 о взыскании государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: серия №, в пользу Государственного казенного учреждения - управление социальной защиты населения в Тихорецком районе, юридический адрес: 352120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 236001001, государственную социальную помощь, предоставленную на основании социального контракта № от 12.08.2022 в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: серия №, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 5200 (пять тысяч двести) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2023 года

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш