Решение № 2А-735/2019 2А-735/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-735/2019

Дело № 2а – 735/2019 17 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

с участием прокурора Ефимовой Н.М.,

при секретаре Жекетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 был осужден:

1. 3 ноября 2004 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. ст. 111 ч. 4 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 8 июня 2009 года постановлением Княжпогостского районного суда Республики Коми условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 3 дня. Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 9 ноября 2009 года условно-досрочное освобождение отменено, срок 1 год 3 месяца 3 дня;

2. 2 февраля 2010 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. ст. 161 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 4 сентября 2012 года;

3. 11 февраля 2013 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 15 декабря 2014 года постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев. Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 8 мая 2015 года условное осуждение отменено, срок 8лет 8месяцев лишения свободы в колонии особого режима. Постановлением Ленинградского областного суда от 25 июня 2015 года приговор изменен, срок 7 месяцев 25 дней лишения свободы в ИК особого режима. Освободился из мест лишения свободы 31 декабря 2015 года по отбытии срока наказания;

4. 11 июля 2016 года мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2016 года условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев в ИК строгого режима.

Судимость будет снята и погашена в установленном законом порядке 15 сентября 2020 года.

18 сентября 2017 года ФИО1 был поставлен на учёт в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области.

При постановке на учет, и затем неоднократно, с ФИО1 были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. ФИО1 был предупрежден о том, что в случае не выполнения им ограничений административного надзора, совершения двух и более административных правонарушений в течение года в отношении него будет направлено заявление в суд об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 3 июля 2017 года (вступило в законную силу 14 июля 2017 года) отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания для регистрации (в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области - 15 и 25 числа каждого месяца с 9.00 до 18.00 часов); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства либо пребывания в указанное время в связи с трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту его жительства или пребывания.

В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- 22 июня 2019 года в 05 час. 40 мин. находясь в общественном месте, у дома № <адрес>, совершил распитие алкогольной продукции, чем нарушил ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (постановление не обжаловано, вступило в законную силу 3 июля 2019 года);

- 2 июля 2019 года привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства, в период времени с 22 час. до 06 час. (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 25 января 2019 года). Однако 22 июня 2019 года в 05 час. 40 мин. ФИО1 по месту жительства отсутствовал, чем нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области о назначении административного наказания в виде ареста сроком на 2 суток (постановление не обжаловано, вступило в законную силу 13 июля 2019 года);

- 20 октября 2019 года в 09 час. 00 мин. находясь в общественном месте, в коридоре дома № <адрес>, совершил мелкое хулиганство, а именно, приставал к гражданам, громко выражался грубой нецензурной бранью, чем нарушил ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано, вступило в законную силу 31 октября 2019 года);

- 4 ноября 2019 года в 18 час. 20 мин. находясь в общественном месте, в коридоре дома № <адрес>, совершил мелкое хулиганство, а именно, приставал к гражданам, громко выражался грубой нецензурной бранью, чем нарушил ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано, вступило в законную силу 18 ноября 2019 года).

ФИО1 проживает без регистрации по адресу: <адрес>, у своей знакомой ФИО8, бабушки бывшей сожительницы. По данному адресу проживает с сожительницей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БОЗ. ФИО1 постоянно поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, и лицами БОМЖ, злоупотребляет спиртными напитками, длительное время официально нигде не работает (ранее была установлена пенсия по инвалидности), живет на случайные заработки, иногда помогает ФИО10, пенсионерка. В ОМВД неоднократно поступали жалобы со стороны соседей по общежитию на поведение ФИО1, которые просили участкового уполномоченного полиции провести с поднадзорным профилактическую беседу.

Находясь под административным надзором, ФИО1 уклонился от него, за что был осужден 22 марта 2019 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев и обязанностями: не менять ПМЖ и 1 раз в месяц являться на регистрацию в УИИ. 13 ноября 2019 года состоялось судебное заседание о продлении срока условного осуждения сроком на 1 месяц - срок условного осуждения продлен на 1 месяц.

Установленные судом в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД для регистрации и в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов не оказывают должного профилактического воздействия на поднадзорного.

В целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области и предотвращения совершения поднадзорным повторных правонарушений и преступлений установить в отношении него дополнительное ограничение в виде трех разв месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактическогонахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по удостоверению и доверенности, требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд явился, иск признал в полном объёме, не возражал против дополнения административных ограничений.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации). Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 11 июля 2016 года ФИО1 осужден по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. (л.д. 14-15).

Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2016 года условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев в ИК строгого режима (л.д. 16-18).

Согласно представленной справке № 069504 от 15 сентября 2017 года ФИО1 освободился из исправительной колонии по отбытии срока наказания 15 сентября 2017 года (л.д. 12).

Судимость будет снята и погашена в установленном законом порядке 15 сентября 2020 года.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 3 июля 2017 года (вступило в законную силу 14 июля 2017 года) отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства либо пребывания для регистрации (в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области - 15 и 25 числа каждого месяца с 9.00 до 18.00 часов); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства либо пребывания в указанное время в связи с трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту его жительства или пребывания (л.д. 9-11).

18 сентября 2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 был предупрежден о возможности дополнения ранее установленных ограничений в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 19-22).

Между тем в течение года ФИО1 неоднократно был привлечён к административной ответственности по ст.ст. 20.20 ч. 1, 20.1 ч. 1, ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, т.е. за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административных правонарушений против порядка управления. Все постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, оспорены не были (л.д. 27, 32-35).

Кроме того, за уклонение от административного надзора приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2019 года ФИО1 был осужден по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев и обязанностями: не менять постоянного места жительства и 1 раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган (л.д. 23-25).

13 ноября 2019 года постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области испытательный срок условного осуждения продлен на 1 месяц.

При таких обстоятельствах суд находит требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения правомерными, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1, который длительное время нигде не работает и не имеет регистрации по месту жительства, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Противоправное поведение ФИО1 носит систематический характер, связано с нарушением общественного порядка, дополнительные ограничения соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит, что испрошенные для ФИО1 дополнительные административные ограничения согласуются с нормой ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Следовательно, требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца г. Ленинград, проживающего без регистрации по адресу: Ленинградская <адрес>, дополнительное ограничение:

- в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленное ограничение:

- в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2019 года.