Решение № 2А-454/2017 2А-454/2017 ~ М-442/2017 М-442/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-454/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием административного ответчика главы администрации городского поселения «Новочарское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-454/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения «Новочарское» о признании отказа главы городского поселения «Новочарское» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что он является участником программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан " и состоит в списке лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения "Новочарское" и имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы. Согласно поданного пакета документов на включение нашей семьи в программу, в Администрации городского поселения "Новочарское" в том числе была предоставлена заверенная копия моей трудовой книжки, согласно которой стаж моей работы на строительство БАМа исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение расположенное в <адрес>, в котором он проживает совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми, также относится к временному жилью, приобретенное его семьей находясь в законном браке в 2008 году, в дальнейшембыло оформлено на жену. ДД.ММ.ГГГГ было признано ветхим, непригодным для постоянного проживания с большим уровнем износа. Согласно Распоряжения Администрации городского поселения "Новочарское"от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения "Новочарское", который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендации POO ВК "Союза ветеранов Читинского участка БАМа" (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В этом списке он значился под номером 12. При формировании списка очередности было взято во внимание то, что он не является владельцем указанного жилья и отказано в первоочередном получении жилья в 2017 г., в связи с чем, были нарушены его права как бывшего работника БАМа на первоочередность получения жилья. Просит суд, признать не законным отказ главы администрации городского поселения "Новочарское" в первоочередном праве на получение жилья (социальных выплат).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство территориального развития Забайкальского края, администрация муниципального района «Каларский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании установлено следующее.

Представители Министерства территориального развития Забайкальского края, администрации муниципального района «Каларский район», административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

В целях соблюдения сроков рассмотрения дела, прав иных участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательств, обосновывающих уважительность причин неявки.

Административный ответчик ФИО1, исковые требования не признал, по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч.ч.8, 9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12 2010г. № в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами являются - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 N 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.02.2014 г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. с учетом трудового стажа при строительстве БАМ.

В указанный список ФИО2 был включен за № с учетом трудового стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Новочарское» ФИО1 в адрес ФИО2 направлен ответна поданное им заявление, согласно которого ему было разъяснено, что он проживает в жилом помещении, принадлежащем его супруги согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, но тот момент отсутствовали доказательства получения ФИО2 жилого помещения расположенного по <адрес> в связи со строительством БАМа. В следствие чего, он не попал в список претендентов на 2017 г.

Кроме того, главой поселения разъяснено, что Распоряжением Правительства РФ от 18.ю01.2014 г. №28-р предусмотрено, что граждане могут в судебном порядке установить факт получения временного жилья в период строительства БАМ.

В рамках данного ответа главы поселения, ФИО2 обратился в суд с иском об установлении факта проживания в п.Новая Чара при строительстве БАМ.

Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт проживания ФИО2 в период с апреля 1980 г. до 1989 г. в п.Новая Чара Каларского района Забайкальского края (Читинской области) при строительстве БАМ.

Из пояснения административного ответчика, следует, что данное решение суда так же учтено при формировании списка претендентов.

Суд, не усматривает каких–либо нарушений действующего законодательства главой поселения ФИО1 в данном им ответе, поскольку разъяснения изложенные им соответствуют вышеприведенным нормам установленным Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Таким образом, исковые требования ФИО2, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского поселения «Новочарское» о признании отказа главы городского поселения «Новочарское» незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов