Решение № 2-1615/2021 2-1615/2021~М-1314/2021 М-1314/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1615/2021

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Возной О.А., при секретаре судебного заседания Снхчян О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ в РБ) о включении в страховой (трудовой) стаж периодов работы в сельском хозяйстве, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение от 25.02.2019 г. ... Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ об отказе истцу установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старосту, обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального законаот 28.12.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой (трудовой) стаж следующие периоды работы в сельском хозяйстве: с 07.08.1978 г. по 30.10.1984 г. в должности , с 31.10.1984 г. по 25.09.1985 г. в должности , с 26.09.1985 г. по 31.07.1986 г. в должности с 01.08.1986 г. по 01.03.1987 г. в , с 02.03.1987 г. по 15.04.1993 г. в должности , с 16.04.1993 г. по 10.10.1999 г. в должности с 11.10.1999 г. по 23.01.2001 г. в должности , с 24.01.2001 г. по 12.05.2006 г. должности , обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня подачи заявления о перерасчете.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером, основная и большая часть трудовой деятельности связана с сельским хозяйством в в ОПХ, всю жизнь жил и проживает по настоящее время в сельской местности. Не согласен с решением Пенсионного фонда, поскольку согласно ч. 16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.Соответствующие списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 4 Списка работ, устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440: работа (деятельность в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г. – включается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Согласно записи №18 в трудовой книжке весь период с 02.03.1987 г. по 15.04.1993 г. в должности плотника в строительной бригаде с обязанностями бригадира пилорамы, в соответствии с пунктом 4 включается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, т.к. трудовые обязанности после 01.01.1992 г. не менялись. Согласно записям №19, 20, 21 в трудовой книжке, истец был мастером строительной базы, рабочим в строительном цехе, мастером строительного цеха, в периоды с 16.04.1993 г. по 12.05.2006 г., т.е. был занят на строительстве (обслуживании и охране сельскохозяйственных объектов в ОПХ).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что большую часть своей трудовой деятельности проработал в сельском хозяйстве, жил и живет по настоящее время в сельской местности, поэтому вправе рассчитывать на прибавку к пенсии. ОПХ – это опытное производственное хозяйство, в котором он проработал длительное время, данное учреждение постоянно реорганизовывалось, но суть деятельности не менялась. В указанном учреждении он готовил лес, строил фермы, кошары, жилье работникам ОПХ, теплицы и т.д., т.е. обеспечивал жизнедеятельность совхоза, ОПХ.

Представитель Центра по установлению в выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду представлены письменные возражения на исковые требования. Суду пояснила, что занимаемые истцом должности (профессии) не предусмотрены Списком ..., представленными документами не подтверждается занятость истца на работах и в производствах растениеводства, животноводства (в полевых условиях, на фермах и т.п.). Список содержит конкретный перечень должностей (профессий) и расширительному толкованию не подлежит. Застрахованные лица организаций, оказывающих услуги в области растениеводства или животноводства не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству сельскохозяйственных культур или животных, поэтому право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии у них отсутствует.

Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУП «Байкальское», в судебное заседание не явились, директор ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей Исковые требования ФИО1 просил удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причинами отказа послужили: продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 2 года 5 месяцев 12 дней, на дату обращения, при необходимой продолжительности стажа не менее 30 календарных дней. По сведениям трудовой книжки, занятость в должностях по Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440, не подтверждается.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты кстраховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Правила N 1440).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

Наименование занимаемых истцом должностей мастера по строительству, кочегара, старшего прораба, мастера-строителя, плотника, мастера стройбазы, рабочего стройбазы, мастера стройцеха, указанным Списком не предусмотрены.

Из справки ФГУП «Байкальское» о реорганизации предприятий установлено, что совхоз «Байкальский» был образован на основании Постановления Совета Министров Бурятской АССР №85 от 25.03.1961 г., Опытно-производственное хозяйство «Байкальское» Бурятского НИИСХ СО РАСХН образовано на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР ... от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии реорганизовано в Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Опытно-производственное хозяйство «Байкальское» государственного научного учреждения Бурятского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук, далее указанное предприятие реорганизовано в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие опытно-производственное хозяйство «Байкальское» сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, с 30.07.2014 г. предприятие именуется как Федеральное государственное унитарное предприятие «Байкальское».

Анализ представленных Уставов, Выписок из Уставов вышеперечисленных предприятий указывает на сельскохозяйственный вид деятельности, что сторонами не оспаривалось.

Вместе с тем, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо не только чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, но и наименование профессии было включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка N 1440.

Несмотря на то, что ФГУП «Байкальское» является предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлась сельскохозяйственная, факт работы истца на указанном предприятии в должности мастера строителя, плотника, старшего прораба, рабочего стройцеха, мастера стройбазы не может являться основанием для включения периода работы в сельский стаж без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством.

Из расчетных листков за 2003 год установлено, что ФИО1 работал в подразделении «пилорама», что не связано с работами сельского хозяйства (растениеводства, животноводства), а из представленных расчетных листков за 1987 г., 1992 г. невозможно установить непосредственную занятость истца на работах, связанных с сельским хозяйством, в полевых условиях.

Довод истца о применении к спорным правоотношениям п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельскомхозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, подлежит отклонению, поскольку работа ФИО1 на должностях мастера строителя, плотника, старшего прораба, рабочего стройцеха, мастера стройбазы не была непосредственно связана с растениеводством, животноводством или рыбоводством и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, ФИО1 фактически выполнял работу, направленную на обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий.

Сам по себе факт работы на предприятиях, занятых сельским хозяйством независимо от занимаемой должности, профессии или специальности не является основанием для предоставления права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.

Поскольку должность истца не соответствует поименованным в Списке должностям, доказательств выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, истцом не представлено, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве за спорный период у суда не имеется. При отсутствии 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, у суда отсутствуют основания для признания за ФИО1 права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ в РБ) о включении в страховой (трудовой) стаж периодов работы в сельском хозяйстве, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья Б.Ж. Норбоева