Решение № 2А-226/2019 2А-226/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-226/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000278-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному от имени ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом Л.,

установил:

ФИО1 от имени ФИО2 обратился с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 17 апреля 2019 года в части отказа включить в состав его семьи дочь – Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать должностное лицо включить дочь в состав его семьи в целях обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

В обоснование требований представитель истца ФИО1 указал, что ФИО2 совместно с дочерью и супругой проживает в служебном жилом помещении, в которое Л. (дочь) вселена как член его семьи, и с которой он ведет общее хозяйство. Обосновывая решение о невключении его дочери в состав семьи истца, должностное лицо в своем сообщении указало, что поскольку его дочь (в силу возраста) не относятся к категории членов семьи военнослужащего, указанных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на нее социальные гарантии по обеспечению жилыми помещениями в составе семьи военнослужащего не распространяются.

Административные истец и ответчик, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Представитель ответчика ФИО3 в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, проходящий военную службу по контракту с 1994 по 2000 годы, а с 2003 года по настоящее время, его супруга Г. и их дочь – Л. совместно проживают с сентября 2011 года в служебной квартире по адресу: (адрес 1) на основании договора найма служебного жилого помещения от 30 июня 2011 г. . 26 марта 2019 года истец обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека с учетом сына и дочери, в чем истцу решением, изложенным в сообщении уполномоченного органа от 17 апреля 2019 г. было отказано со ссылкой на совершеннолетний возраст детей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Семейного Кодекса РФ (далее – СК РФ).

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в подп. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Из ч. 2 ст. 70 ЖК РФ следует, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из жилищного дела ФИО2 следует, что истец к своему заявлению о принятии его и членов семьи на соответствующий учет от 26 марта 2019 года помимо прочих документов прилагал копию договора найма служебного жилого помещения, копию паспорта дочери – Л. с регистрацией в служебной квартире истца, выписку из поквартирной карточки, а также выписку из лицевого счета по служебной квартире.

Свидетели Г. (супруга истца) и Л. (дочь истца) показали, что Л. проживает с родителями с рождения, в настоящее время обучается в Дальневосточном федеральном университете на очной форме обучения, самостоятельного дохода не имеет.

Доказательств того, что дочь административного истца выбыла из служебной квартиры в связи с переездом к новому месту жительства ни административным ответчиком, ни его представителем ФИО3 не представлено.

При таких данных факт проживания дочери совместно с административным истцом в служебной квартире сомнений не вызывает, следовательно, решение должностного лица об отсутствии оснований для признания права административного истца на обеспечение жилым помещением с учетом дочери является ошибочным.

Кроме того, суд полагает, что при наличии на день принятия решения в жилищном деле сведений, содержащихся в договоре служебного найма, в котором дочь истца указана как член его семьи, а также копии ее паспорта с регистрацией в служебной квартире на протяжении длительного времени, у должностного лица имелись достаточные основания включить дочь истца в число членов его семьи подлежащих обеспечению жильем.

Учитывая, что Л. является членом семьи истца, то отказ ответчика включить в состав семьи истца его дочь для обеспечения жилым помещением от государства является незаконным, а иск подлежит удовлетворению.

Поскольку фактически предметом спора по настоящему делу является спор о нуждаемости истца в жилых помещениях с учетом его дочери, то суд приходит к выводу, что нарушенные права ФИО2 могут быть восстановлены путем возложения обязанности на должностное лицо внести соответствующие изменения в реестр данных по жилью для военнослужащих.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 от имени ФИО2 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом Л. – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в признании ФИО2, нуждающимся в жилых помещениях с учетом Л.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ внести в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих сведения о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ должностному лицу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко