Решение № 3А-922/2018 3А-922/2018~М-787/2018 М-787/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 3А-922/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 23 октября 2018 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-922/18 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3631 общей площадью 10 314 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 71 и земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3632 общей площадью 8 178 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 72.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке.

В обоснование требований административный истец ссылались на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости. В качестве доказательства размера рыночной стоимости представил отчет № 11535/18 от 15 марта 2018 года об оценке подготовленный оценщиком ООО «ЯРЭКСПЕРТ».

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в представленном административным истцом отчете от 15 марта 2018 года, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.

Суд считает возможным – на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0180407:3631 общей площадью 10 314 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 71, и земельный участок с кадастровым номером 50:04:0180407:3632 общей площадью 8 178 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 72.

Кадастровая стоимость, как следует из представленной суду кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3631 составляет 30 487 565, 16 рублей, стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3632 составляет 24 173 677, 32 рублей.

В соответствии с представленным суду отчетом № 11535/18 от 15 марта 2018 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату оценки – 20 апреля 2016 года составляла, земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3631 – 13 468 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3632 – 10 679 000 рублей.

Суд, проанализировав названный отчет в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость земельных участков может быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 20 апреля 2016 года в отчете № 11535/18 от 15 марта 2018 года.

Оценивая данный отчет с учетом требований ст. 59 КАС РФ отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, приведенный выше отчет об оценке соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость квартиры не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, доводы для ее назначения по инициативе суда отсутствуют.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Московский областной суд 18 июля 2018 года эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2018 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в Московский областной суд 18 июля 2018 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3631 общей площадью 10 314 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 71,, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 апреля 2016 года, в размере 13 468 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0180407:3632 общей площадью 8 178 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Дмитров, д. Подосинки, участок № 72, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 апреля 2016 года, в размере 10 679 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд «18 июля 2018 года».

Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко