Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-118/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ).

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения административным ответчиком требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в ходе которой было установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена информация о его работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: порядок приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, и порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений, информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области считает, что выявленные нарушения ущемляют права граждан на доступ к информации, размещение которой в силу закона является обязательным, и просит суд: признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области по не организации доступа к информации о его деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области привести сайт http://ukholovo.ru в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить: порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В определении о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области была разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен срок ДД.ММ.ГГГГ представления в суд возражений относительно его применения.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений относительно применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела не поступило.

В соответствии с ч. 4 ст. 292 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 указанного выше закона государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Из части 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

На основании подп. «а», «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе проверки выявлено, что администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в сети «Интернет» на официальном сайте http://ukholovo.ru не размещена информация о ее работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: не размещены порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, и порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; не размещены обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены, что приводит к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в силу закона является обязательным.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области по не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращения граждан незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести сайт http://ukholovo.ru в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: разместить порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций, общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; разместить обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу - прокурору Ухоловского района Рязанской области, - об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.М. Назарова