Решение № 2А-353/2024 2А-353/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-353/2024

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

представителя административного истца - старшего помощника прокурора ... ... М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

прокурор ... ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с административным иском к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка в АМС ... сельского поселения ... ... (далее АМС ... сельского поселения) на предмет исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства.

Одной из целей реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации», утверждённого президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от ... ...), является предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных муниципальных органов обеспечить реализацию данного права.

Статьей 6 Федерального закона от ... № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ... № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от ... № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от ... № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу ст. 6 Федерального закона от ... № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ... № 210-ФЗ при предоставлении государственных или муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных услуг и (или) региональных порталов государственных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от ... № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее ... органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ... № 210-ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Установлено, что постановлением главы АМС ... сельского поселения ... от ... ... утвержден административный регламент муниципальной межведомственной услуги «Выдача справок и документов».

Вместе с тем вопреки вышеуказанным требованиям Федерального закона № 210-ФЗ АМС ... сельского поселения не обеспечена возможность получения физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности, вышеуказанной муниципальной услуги в электронной форме.

По указанным фактам нарушений прокуратурой района ... в адрес главы АМС ... сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, нарушения закона по результатам рассмотрения представления до настоящего времени не устранены.

Не предоставление АМС ... сельского поселения муниципальных услуг в электронной форме создает административные барьеры для реализации прав граждан (неопределенного круга лиц) и создает условия для нарушения субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, а также влияет на качество и допустимость муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие АМС ... сельского поселения ... ... в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг («www.gosuslugi.ru»). Обязать АМС ... сельского поселения ... ... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальной межведомственной услуги «Выдача справок и документов» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг («www.gosuslugi.ru»).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ... ... М.С. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации ... сельского поселения ... ... Д.З. в судебное заседание не явился, однако представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что административные исковые требования прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.

С учетом мнения представителя административного истца и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Как установлено в судебном заседании, прокурор ... ... обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Представитель административного ответчика администрации ... сельского поселения ... ... признал административные исковые требования прокурора.

Признание административного иска представителем административного ответчика подлежит принятию, поскольку оно не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС ... сельского поселения ... ... в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг («www.gosuslugi.ru»).

Обязать АМС ... сельского поселения ... ... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальной межведомственной услуги «Выдача справок и документов» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг («www.gosuslugi.ru»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян