Решение № 12-69/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 16 февраля 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием защитника ФИО1 – адвоката Беловой О.В.,

заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – В.М.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискации предметов административного правонарушения, товаров, на которые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест:

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, <данные изъяты> по цене 46 500 рублей;

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, <данные изъяты> по цене 49 800 рублей;

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, <данные изъяты> по цене 39 800 рублей;

- полупальто женское из меха коза + норка, Россия, <данные изъяты> по цене 46 800 рублей.

Указанным постановлением ИП ФИО1 признан виновным в том, что осуществлял реализацию товаров легкой промышленности (пальто из натурального меха), в отношении которых установлены обязательные требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки, и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

ИП ФИО1 не согласившись в вышеуказанным постановлением, подал жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления мирового судьи в части административного наказания, заменив административный штраф с конфискацией предмета административного правонарушения на предупреждение.

Защитник ФИО1 – адвокат Белова в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель государственного органа -- заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – В.М., принимавший непосредственное участие в проведении проверки ИП, пояснил, что заявитель относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, при этом не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем он не возражает против замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Ознакомившись с жалобой, заслушав лиц, принимающих участие в ее рассмотрении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, (в ред. Федеральных законов от 26.07.2006г. №134-ФЗ, от 21.12.2013г. №365-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ состоит в отсутствии отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. Данная информация предоставляется покупателю в момент реализации товара изготовителем или продавцом.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Н.А., проведенной на основании распоряжения, выданным руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выявлении и пресечении незаконного ввоза производства и оборота на территории РФ продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившееся в том, что ИП ФИО1 осуществлял реализацию товаров легкой промышленности (пальто из натурального меха), в отношении которых установлены обязательные требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки, и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.

В соответствии с требованиями ст.9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

12.08.2016 года вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров КиЗами по товарной «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее - Соглашение). Со дня вступления в силу Соглашения маркировка изделий из натурального меха является обязательной для всех участников товарооборота, включая производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016г. №787.

Указанным Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года №787 утверждены «Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1034 «О внесении изменений в Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров КиЗами по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» указанные Правила дополнены п. 9.1 следующего содержания: «Заявления об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки остатков товаров, находящихся на учете участника оборота товаров по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, размещаются в информационном ресурсе маркировки в течение 60 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения». Таким образом, для подачи заявления участниками оборота для изготовления КиЗ в Информационном ресурсе маркировки на маркировку имеющихся остатков меховых изделий установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.18 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.10.2016г. №1034) участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в у Соглашения нереализованные товары, обязаны были в течение 80 рабочих дней со вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку КиЗами и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки, то есть в срок до 06.12.2016 года.

В соответствии с пп. «а» п.4 ст.3 Соглашения запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа изделий из меха без контрольных знаков.

Согласно пп. «а» п.14 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории РФ, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи).

Факт вышеуказанного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой /выездной проверки: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения мирового судьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети Интернет на сайте www.nalog.ru, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИК ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение, при этом не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым изменить наказание ИП ФИО1 с административного штрафа с конфискацией на предупреждение.

Поскольку, в силу части 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, то арестованное имущество подлежит возвращению правонарушителю. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить в части вида наказания: заменить административный штраф в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, товаров, на которые протоколом от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест, на наказание в виде предупреждения.

Снять арест и возвратить ФИО1 предметы административного правонарушения:

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, <данные изъяты> по цене 46 500 рублей;

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, мод.884, <данные изъяты> по цене 49 800 рублей;

- пальто женское из меха коза + норка, Россия, мод.882, <данные изъяты> по цене 39 800 рублей;

- полупальто женское из меха коза + норка, Россия, мод.2659, <данные изъяты> по цене 46 800 рублей.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: <данные изъяты> С.Н.Афанасьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>