Решение № 2А-1454/2025 2А-206/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-1454/2025

Дело № 2а-206/2026 (2а-1454/2025)

УИД 19RS0003-01-2025-001924-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саяногорск 26 января 2026 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Костенко А.А.,

при секретаре-помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее по тексту - УФНС России по Республике Хакасия) обратилось в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций. Мотивировало требования тем, что административный ответчик об обязанности уплаты налогов был извещён налоговым органом. По истечении срока уплаты налогов административному ответчику в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ направлялось требование об уплате налогов и пени, которое в добровольном порядке не исполнено. Налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика налогов и пени. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Налоговый орган просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, задолженность по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, а также начисленной за период с ДАТА по ДАТА пени, а всего 734,60 рублей. Одновременно представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДАТА административное дело передано по подсудности в Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Административный истец – УФНС России по Республике Хакасия своего представителя в судебное заседание не направил, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Саяногорского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://saianogorsky.hak.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

На основании изложенного, административный истец УФНС России по Республике Хакасия и административный ответчик ФИО1 считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из содержания пункта 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (пп.9 п.1 ст. 31 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, (10000 руб. в ред. от 23.11.2020 № 374-ФЗ), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (10000 руб. в ред. от 23.11.2020 № 374-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (10000 руб. в ред. от 23.11.2020 № 374-ФЗ), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, в пункте 6 Постановления Конституционный Суда Российской Федерации от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» отмечено, что хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с чем в его адрес административным истцом направлялись требования об уплате задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) от 24.08.2018 № 17060 в размере 93,00 рублей (л.д. 17), от 25.11.2019 № 30446 в размере 286,00 рублей (л.д. 20), от 26.06.2020 № 21836 в размере 537,99 рублей (л.д. 22), от 19.06.2021 № 72325 в размере 783,05,97 рублей (л.д. 25).

Одновременно административному ответчику устанавливался срок добровольного исполнения: требованием № 17060 – до 03.12.2018, требованием № 30446 – до 13.01.2020, требованием № 21836 – до 20.11.2020, требованием № 72325 – до 25.11.2021.

Таким образом в силу вышеприведённых законоположений срок для предъявления перечисленных требований ко взысканию истёк.

За взысканием задолженности налоговый орган 15.12.2022 обратился к мировому судье судебного участка № 4 г. Саяногорска, прося взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и страховым взносам, пени в размере 734,60 рублей (л.д. 28-29).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Саяногорска налоговому органу в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по причине истечения шестимесячного срока отказано (л.д. 7-8).

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился 22.10.2025 с пропуском установленного срока.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском.

При этом, административный истец обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд, указывая на то, что задолженность установлена 15.10.2025.

Суд не находит причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям абзаца 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Также суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений и ему должны были быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением об обязании взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учЁтом того, что УФНС России по Республике Хакасия пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, принимая во внимание положения части 5 статьи 180 КАС РФ, административные исковые требования к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>) к ФИО1 №) о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Костенко

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026