Решение № 2-1295/2020 2-1295/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-1295/2020

Дело № 2-1295/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

14 апреля 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Казаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска), просила возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 56,9 кв.м, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры №4 в доме №12 по улице Полярной в городе Северодвинске. Заключением межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... земельный участок с кадастровым номером 29:28:102008:16 изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в доме 12 по улице Полярной в городе Северодвинске. Истцом выбран способ защиты своего права путем предоставления другого равнозначного по площади жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания без доплаты. Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» <адрес> включен в список домов, участвующих в данной адресной программе с планируемой датой окончания переселения дома – 31.12.2022. Однако, по мнению истца, указанный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке до наступления срока, определенного региональной адресной программой.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 97-100).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО3 представила заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 102).

В письменных отзывах представитель ответчика ФИО3 сообщила, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ФИО1 после признания данного дома аварийным и принятия постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд выбрала способ обеспечения жилищных прав и выразил желание получить другое жилое помещение в собственность взамен изымаемого. Указанный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... в соответствии с которой установлена планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> по своему техническому состоянию обвалом не угрожает, заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по данному дому не проводилось и решений об экстренном расселении жильцов дома не принималось. Истец за предоставлением жилого помещения маневренного фонда к ответчику не обращался. С учетом данных обстоятельств, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Архангельской области и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником отдельной квартиры общей площадью 56,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Заключением межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14, 34-35).

Постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ .....-па предусмотрены мероприятия в связи с признанием многоквартирного <адрес> подлежащим сносу, в том числе по изъятию земельного участка для муниципальных нужд после предъявления собственникам требования о сносе дома; по информированию нанимателей о техническом состоянии дома и выполнению необходимых мероприятий по обеспечению безопасных условий для проживания граждан до расселения указанного многоквартирного дома; по включению в местный бюджет ассигнований на проведение сноса дома (л.д. 36-37).

В соответствии с Постановлением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ .....-пз земельный участок общей площадью 1027 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 29:28:102008:16 изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за помещения, находящиеся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе <адрес> указанном доме (л.д. 45-47).

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются допустимыми доказательствами, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно части 1 статьи 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в пункте 4 статьи 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный <адрес> (1940 года постройки) включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ......

Адресная программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ, .....), паспорта федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от ДД.ММ.ГГГГ ......

Программа включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Финансирование мероприятий региональной адресной программы в соответствии с разделом VII осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Архангельской области и средств местных бюджетов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что уполномоченным органом – Правительством Архангельской области принято решение по вопросу о переселении истца из аварийного дома путем реализации региональной адресной программы.

ФИО1, как следует из заявления в адрес Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ, выбрала способ обеспечения жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу – предоставление другого равнозначного по площади жилого помещения без доплаты. Волеизъявление истца учтено Администрацией Северодвинска (л.д. 39, 40-41).

В соответствии с пунктом 1323 Приложения ..... к адресной программе мероприятия по переселению жильцов из <адрес> должны быть реализованы не позднее 31.12.2022.

Доводы стороны истца об угрозе жизни и здоровью в связи с техническим состоянием дома (об угрозе обрушения дома) не подтверждаются достаточными допустимыми доказательствами, при этом выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «АктивПроект» от 2012 года не являются актуальными.

Из письменных отзывов представителя ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также из сообщения Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> по своему техническому состоянию обвалом не угрожает, заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по данному дому не проводилось и решений об экстренном расселении жильцов дома не принималось. При этом истец ФИО1 не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (л.д. 32-33, 48, 102).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, сторонами и третьими лицами не представлено.

Таким образом, жилищные права истца до окончания срока реализации региональной адресной программы в части переселения граждан из вышеуказанного аварийного дома могут быть обеспечены, в том числе путем предоставления жилого помещения маневренного фонда на основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего обращения истца в орган местного самоуправления.

Учитывая, что Администрацией Северодвинска и органами государственной власти Архангельской области принимаются реальные меры к переселению жильцов аварийного многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение истца, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», при этом срок реализации адресной программы в части переселения жильцов указанного дома не наступил, суд приходит к выводу об отсутствии на дату рассмотрения настоящего дела предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность равнозначного жилого помещения без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений во внеочередном порядке, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 56,9кв.м, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.04.2020.

Председательствующий

О. Н. Чистяков