Решение № 2-2940/2019 2-2940/2019~М-1517/2019 М-1517/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-2940/2019

Дело № 2- 2940/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Цыганковой И.М.

при секретаре Юрьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области обратился в суд с заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что при проведении инспектирования в ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что 19 осужденных необоснованно питались по норме п.2 «а» приложения №5 к приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания рациона питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». УФСИН России по Калининградской области на основании приказа УФСИН России по Калининградской области от 20.02.2018г. № 74 «О создании комиссии для проведения служебной проверки по рапорту начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Калининградской области от 14.02.2018г. по факту перерасхода продуктов питания для осужденных, была проведена служебная проверка от <данные изъяты>. №. Комиссией установлено, что в 2017г. было допущено списание питания сверх установленных норм на <данные изъяты>. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В ФКУ ЛИУ-5 зачисление осужденных на нормы довольствия производилось на основании приказов, в которых указывалось количество питающихся по повышенной норме питания осужденных к лишению свободы. Подготовкой приказов занимался отдел интендантского и хозяйственного обеспечения. В учреждении дополнительным питанием обеспечивались все осужденные. При проведении инспектирования ФКУ ЛИУ-5 было выявлено, что 19 осужденных необоснованно питались по норме прим.2 а) приложения №5 к приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48. Выдача с производственного склада и последующее списание продуктов питания в учреждении осуществлялись согласно накладным, которые составлялись на основании раскладки продуктов питания, составлявшихся только по повышенной норме питания по норме прим.2 а) приложения №5 к приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48, а также приказов о зачислении на нормы довольствия осужденных. В соответствии с Порядком организации питания больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающих болезнями, указанными в приложении к утвержденной Министерством Юстиции Российской Федерации, заместитель начальника учреждения УИС, курирующий вопросы тылового обеспечения организует контроль качества питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, доведение утвержденных ном питания до каждого осужденного, подозреваемого, обвиняемого, а также условия хранения продовольствия; контролирует составление раскладок продуктов для приготовления пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым. Общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются в лечебных учреждениях УИС – на начальника лечебного учреждения, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера). Комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 – <данные изъяты> было допущено нарушение Порядка организации питания осужденных, выразившееся в недостаточном контроле за доведением утвержденных норм питания до каждого осужденного, не истребованием списков больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, при подготовке и согласовании приказов о зачислении на довольствие. В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 обязан организовывать обеспечение питанием осужденных, работу столовой в части соблюдения норм питания и товаров первой необходимости. Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он добровольно выплачивать денежные средства за перерасход продуктов питания отказался, т.к. считает себя невиновным в данном нарушении.

В судебном заседании представитель истцаФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области - по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснения дала так, как они изложены в исках, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ущерб ответчиком не возмещен.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на основании ст.9 Приказа №696 заместитель начальника УИС, контролирующего вопросы тылового обеспечения,организует контроль качества питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, доведение утвержденных норм питания до каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого, а также условия хранения продовольствия. Доведение установленных норм, согласно раскладок продуктов питания и приказа начальника учреждения, им выполнялись в полном объеме, о чем ежедневно, ответственными лицами из числа руководства учреждения делались записи в Книге учета качества приготовления пищи. Организация питания осужденных возложена на начальника ОИХО и медицинского работника учреждения.Контроль за доведением продуктов, установленным по нормам питания не включает в себя осуществление контроля за соответствием доводимых до осужденных норм питания с нормами, установленными Приказом Минюста России № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся вучреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». За издание приказов отвечает начальник учреждения. Справки от медицинского подразделения предоставляются начальнику ОИХО, соответственно обязанность по истребованию данных справок от медицинского подразделения возлагается на начальника отдела. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

Согласно ст.247 ТК РФ, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

В соответствии с ч.3 ст.232 ТК РФ, расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоял в должности заместителя начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из заключения служебной проверки по рапорту начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по факту перерасхода продуктов питания осужденных – проверкой установлено, что при проведении инспектирования в ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что 19 осужденных необоснованно питались по норме п.2 а) приложения №5 к приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания рациона питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Комиссией было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ было допущено списание продуктов питания сверх установленных норм на сумму <данные изъяты>. По результатам данной проверки комиссией вынесено предложение об удержании с ФИО1 денежных средств в размере среднемесячного заработка в сумме <данные изъяты>. в счет частичного погашения материального ущерба, причиненного вследствие недостаточного контроля за доведением утвержденных норм питания до осужденных, не истребованием списков больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, при подготовке и согласовании приказов о зачислении на довольствие, повлекшее списание продуктов питания сверх установленных норм, а также привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение пунктов 5.1, 5.2 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 19.02.2015 № 527, выразившееся в нарушении пунктов 2,9 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Приказом № 92 от 10 мая 2018 года ФИО1 был объявлен выговор за несоблюдение требований определенных подпунктами 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 19.02.2015 № 527, выразившееся в ненадлежащем исполнении подпункта 1.1 должностной инструкции, в части выполнения требований пунктов 2,9 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Данный приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 обжалован не был.

Согласно п.1.1 должностной инструкции, заместитель начальника учреждения по тылу в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России по Калининградской области, ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области, положением об отделе интендантского и хозяйственного обеспечения.

В соответствии с п.3.16.3 должностной инструкции, заместитель начальника учреждения по тылу организовывает обеспечение питанием осужденных, работу в столовой в части соблюдения норм питания и обеспечения посудой.

Организация питания в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2015г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» установлены нормы питания осужденных к лишению свободы.

В соответствии с п.151 Порядка организации питания больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанными в приложении, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных.

Как следует из материалов дела, в ФКУ ЛИУ-5 зачисление осужденных на нормы довольствия производилось на основании соответствующих приказов, которые издавались ежедневно, кроме субботы и воскресенья, в которых указывалось количество питающихся по повышенной норме питания осужденных к лишению свободы.

При этом подготовкой приказов занимался отдел интендантского и хозяйственного обеспечения,который курировал ответчик, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с прим. 2а) приложения №5 к приказу Минюста России от 26.02.2016 № 48 (действовал в спорный период времени) больным, осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза (I, II, Vдиспансерного учета), дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии, дополнительно к установленной норме питания выдается: хлеба пшеничного из муки 2 сорта – 50г, макаронных изделий – 10г, овощей – 50г, сахара – 5г, мяса – 50г, мяса птицы – 20г, молока питьевого – 250 мл, сока – 100 мл, масла коровьего – 20г, творога – 50г.

В то же время как установлено в судебном заседании вышеуказанным дополнительным питанием обеспечивались все осужденные, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении настоящего дела.

Из объяснительной записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по прибытии в учреждение осужденные ставились на повышенную норму питания, как больные туберкулезом. На основании п.2 Порядка организации питания, медицинские работники должны предоставлять сведения о количестве больных, нуждающихся в повышенном питании. Сведения от медицинских работников ФКУЗ МСЧ-39 в отдел интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ЛИУ-5 до ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлялись. Информации о состоянии здоровья осужденных, приеме химиотерапии он не имел.

В соответствии с п.9 Порядка организации питания, заместитель начальника учреждения УИС, курирующий вопросы тылового обеспечения организует своевременное и доброкачественное питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых;организует контроль качества питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, доведение утвержденных норм питания до каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого, а также условия хранения продовольствия;контролирует составление раскладок продуктов для приготовления пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым.

Согласно п.152 Порядка организации питания, общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях УИС - на начальника лечебного учреждения, его заместителя курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений УИС - на начальника филиала МСЧ ФСИН России.

Более того, из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что он неоднократно обращался в медицинскую часть о предоставлении сведений - списков о количестве больных, нуждающихся в повышенном питании, в то же время его требования медицинским работником не выполнялись. Данные сведения медицинским работником должны были предоставляться отдел интендантского и хозяйственного обеспечения, который он курировал.

Таким образом, суд находит, что факт причинения ФИО1 ущерба ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области установлен, как в ходе проведения служебной проверки, так и в судебном заседании.

В настоящем случае суд находит, что фактически ущерб возник в связи с тем, что ответчиком ФИО1 в 2017 году осуществлялся недостаточный контроль за доведением утвержденных норм питания до каждого осужденного, не истребованием списков больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, при подготовке и согласовании приказов о зачислении на довольствие, в связи с чем, в нарушение п.3.16.3 должностнойинструкции, которая предусматривает, что заместитель начальника по тылу обязан организовывать обеспечение питанием осужденных, работу столовой в части соблюдения норм питания и товаров первой необходимости, 19 осужденных необоснованно питались по повышенной норме питания, что привело к списанию продуктов питания сверх установленных норм на сумму 440 371,92 руб. Кроме того в настоящем случае суд принимает во внимание и то, что согласно п.152 Порядка организации питания, общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются в лечебных учреждениях УИС, в том числе на заместителя начальника лечебного учреждения, курирующего вопросы тылового обеспечения.

Размер причиненного ущерба также был установлен в результате имевшей быть место служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Правомерность требований истца подтверждена материалами дела.

Истцом заявлен ко взысканию с ответчика, причиненный последним ущерб в размере - среднемесячного денежного довольствия – <данные изъяты>.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию ущерб в пределах его среднего месячного заработка, который составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст.250 ТК РФ, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Согласно п.6 «Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работников» (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018г.) правила статьи 250 ТК РФ о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, применяются судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда.

Исходя из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 (ред. От 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Таким образом, вне зависимости от доводов работника привлекаемого к материальной ответственности, суд по собственной инициативе должен поставить на обсуждение вопрос о возможности снижения размера материального ущерба с учетом имущественного положения работника и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

ФИО1 заявил просьбу о снижении его материальной ответственности с учетом его имущественного положения.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании и представленных им документов, он является пенсионером и получает пенсию в размере <данные изъяты>., средняя заработная плата составляет <данные изъяты> и надбавка за особые условия труда № от должностного оклада, выплачивает алименты в размере № части заработка на двух несовершеннолетних детей.

При таком положении, исходя из имущественного положения ответчика, обстоятельств причинения ущерба, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера материального ущерба, подлежащего взысканию с ФИО1 в пользуФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской областидо <данные изъяты>.

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В связи с чем, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить частично.

Взыскать сФИО1 в пользу ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области сумму причиненного материального ущерба в размере <данные изъяты>. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019г.

Судья: Цыганкова И.М.