Постановление № 5-155/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-155/2019

№5-155/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району Тверской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, <....>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ..., имеющего на иждивении №... несовершеннолетних детей, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области 23.07.2013г. в качестве индивидуального предпринимателя за ОГНРИП №313690820400014,

установил:

13.04.2019г. в 10 часов 30 минут начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району Тверской области ФИО5 в районе дома №4 по ул.Дзержинского г.Бологое Тверской области в торговом павильоне на территории МиниРынка установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9, являясь работодателем, не соблюдая установленные Федеральным Законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, привлек к изготовлению продуктов питания (шавермы) гражданина Таджикистана ФИО3, ДАТА года рождения. В ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО3, проживающий по адресу: ..., национальный паспорт №..., выдан ДАТА., МИД Таджикистан, работал в должности повара в торговом павильоне в районе дома №4 по ул.Дзержинского г.Бологое Тверской области на территории МиниРынка. ФИО3 имеет трудовые отношения с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и осуществляет деятельность по трудовому договору от ДАТА. в качестве наёмного работника, имеет патент серии №... по профессии «кухонный рабочий», сроком действия по ДАТА В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона №115-ФЗ, постановлением Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 года №131-пг утвержден на 2019 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2019 года. Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 года №131-пг следует, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов для предоставления услуг деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям : кухонный рабочий, мойщик посуды (ОКВЭД 56.10). Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистан ФИО3 к трудовой деятельности в качестве повара, по изготовлению шавермы, тем самым нарушил Постановление Губернатора Тверской области от 29.12.2018г. №131-пг.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.17 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично и суду пояснил, что у него на иждивении находятся №... детей, он оплачивает кредиты, в связи с чем наказание в виде штрафа для него очень суровое. Также не согласен и на приостановление деятельности, поскольку не считает, что совершил грубое нарушение. У него легальная деятельность, оформлены все документы, он законопослушный гражданин.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Федерального закона №115-ФЗ постановлением Постановление Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 года № 131-пг утвержден на 2019 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 года №131-пг следует, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов для предоставления услуг деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды (ОКВЭД 56.10).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: объяснениями свидетелей ФИО6 ФИО7, полученными в соответствии с установленными требованиями; личным объяснением ФИО1 и ФИО3; протоколом об административном правонарушении №581767/84 и постановлением №581767/84 от 13 апреля 2019 года в отношении ФИО3; квитанцией об оплате административного штрафа ФИО3; трудовым договором с ФИО3; уведомлением о заключении трудового договора; патентом ФИО3; миграционной картой ФИО3, паспортом ФИО3 протоколом об административном правонарушении №581770/87 от 17 апреля 2019 года.

Из материалов дела усматривается, что материалы по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Каких-либо существенных нарушений в ходе проведения проверки не допущено.

Приведенные выше доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела, поскольку они получены без нарушения закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, исследованные судом доказательства, подтверждают, что ИП ФИО1, являясь работодателем, не соблюдая установленные Федеральным Законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, привлек к изготовлению продуктов питания (шавермы) гражданина Таджикистана ФИО3 в торговом павильоне в районе дома №4 по ул.Дзержинского г.Бологое Тверской области на территории МиниРынка.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то, что нарушение ограничений допущено ИП ФИО1 в сфере общественного питания, и с учетом смягчающих обстоятельств полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.18.17 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, <....> ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ..., имеющего на иждивении №... несовершеннолетних детей, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области 23.07.2013г. в качестве индивидуального предпринимателя за ОГНРИП №313690820400014, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – торгового павильона ИП ФИО1, расположенного в районе дома №4 по ул.Дзержинского г.Бологое Тверской области на территории МиниРынка сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области, но подлежит немедленному исполнению.

Судья И.Н. Калько