Постановление № 5-136/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-136/2019

Дело № 5-136/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волосово 30 августа 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Ануфриева Ольга Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО «Стоматология», ИНН №, юридический адрес: <адрес>А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 до 16 часов сотрудниками ТО Свидетель №1 по <адрес> в <адрес>х в ходе внеплановой выездной проверки в ООО «Стоматология» по адресу: <адрес> выявлены нижеприведенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

1. В ООО «Стоматология» установлен факт наличия в навесном шкафу стоматологического кабинета рентгеновского источника ионизирующего излучения (согласно надписи на шильде аппарата – EXPLOR X-70 зав № VILLA SISTEMI MEDICALI (Италия), 2000 года выпуска), рентгеновской трубки (согласно надписи на шильде – зав №, год выпуска 2000, фирма-производитель «Toshiba», Япония). Аппарат стационарно закреплен на стене, кнопка включения выведена за дверь кабинета (визуально дверь деревянная, не имеет дополнительной стационарной защиты от рентгеновского излучения). Обнаруженный рентгеновский аппарат размещен без соответствующих разрешительных документов - санитарно-эпидемиологического заключения на право работы с ИИИ, что является нарушением п. 3.4.2 ОСПОРБ-99/2010 и ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Факт проведения рентгенодиагностических исследований на данном аппарате подтверждается наличием рентгеновских снимков на пленках, вклеенных в медицинские карты стоматологического больного. Снимки все визуально идентичные, выполненные на однотипной фотопленке, неиспользованные образцы которой обнаружены там же в настенном шкафу рядом с портативной проявочной машинкой (без идентифицирующей шильды) и банками с частично использованным фиксажем и проявителем объемом по 500 мл производства Carestrream, Бельгия (2015 г.). Согласно надписей, нанесенных на упаковку рентгеновской пленки, вклеенной в карточку больного, последняя дата проведения рентгеновских исследований ДД.ММ.ГГГГ (в приемный день). Данные факты являются нарушением требований радиационной безопасности, определенной ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и нарушением п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

3. Установлено, что пленочный аппарат размещен и эксплуатировался в помещениях клиники ООО «Стоматология», смежных сверху с жилыми помещениями квартир жилого дома по фактическому адресу: <адрес>А, что является нарушением требований радиационной безопасности, п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

4. В ходе проведения проверки были выполнены измерения мощности дозы рентгеновского излучения при включении данного рентгеновского аппарата в режиме, имитирующем стандартные условия проведения рентгенодиагностических исследований, силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», и установлен факт превышения мощности дозы рентгеновского излучения, регламентируемого таблицей 2 МУ 2.6.1.1982-05 «Проведение радиационного контроля в рентгеновских кабинетах», при использовании данного ИИИ в местах возможного нахождения людей: 1) за дверью помещения, в котором стационарно размещен рентгеновский аппарат у кнопки Свидетель №1 аппаратом, - до 41,75 мкЗв/час при максимально допустимых значениях до 0,3 мкЗв/час (т.е. измерено превышение нормируемого значения в 139,2 раза), 2) в коридоре местах ожидания пациента – 12,5 мкЗв/час при максимально допустимых значениях 10 мкЗв/час (т.е. превышение нормируемого значения в 1,25 раза), что является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п.п. 2.5.1, 4.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

Указанные действия ООО «Стоматология» квалифицированы должностным лицом Свидетель №1 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие законного Свидетель №1 – руководителя ООО «Стоматология», который о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника ТО Свидетель №1 по <адрес><адрес>х Свидетель №2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что до настоящего времени проверка не окончена. Полагала, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу здоровью жизни и здоровью граждан – сотрудников юридического лица, клиентов ООО «Стоматология», а также лиц, проживающих в смежных с помещением стоматологии квартирах, в виде возможного возникновения тяжелых заболеваний вследствие значительного превышения максимально допустимых значений доз рентгеновского излучения.

Исследовав материалы дела, заслушав заместитель начальника ТО Свидетель №1 по <адрес><адрес>, <адрес>х Свидетель №2, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон) данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований установлены санитарными правилами СанПиН 2.6.1.1192-03.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Стоматология» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фотографиями с места совершения административного правонарушения;

- протоколом проведения исследований/измерений радиационных факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки;

- решением прокурора о согласовании внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства, и оцениваются судьей как относимые, допустимые и достоверные, а в совокупности – достаточные для установления вины ООО «Стоматология» в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия (бездействие) ООО «Стоматология» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и учитывая мнение заместитель начальника ТО Свидетель №1 по <адрес> в <адрес>, <адрес>х Свидетель №2, судья приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Стоматология» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, безусловно, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан – сотрудников юридического лица, клиентов ООО «Стоматология», а также лиц, проживающих в смежных с помещением стоматологии квартирах, в виде возможного возникновения тяжелых заболеваний вследствие значительного превышения максимально допустимых значений доз рентгеновского излучения.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации рентгеновского источника ионизирующего излучения (согласно надписи на шильде аппарата – EXPLOR X-70 зав № VILLA SISTEMI MEDICALI (Италия), 2000 года выпуска, рентгеновской трубки (согласно надписи на шильде – зав №, год выпуска 2000, фирма-производитель «Toshiba», Япония) по адресу: <адрес>А, пом. 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Стоматология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации рентгеновского источника ионизирующего излучения (согласно надписи на шильде аппарата – EXPLOR X-70 зав № VILLA SISTEMI MEDICALI (Италия), 2000 года выпуска, и рентгеновской трубки (согласно надписи на шильде – зав №, год выпуска 2000, фирма-производитель «Toshiba», Япония) по адресу: <адрес>А, пом. 3, на срок 90 (девяносто) суток, за исключением действий, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям, предусмотренным ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волосовский районный суд <адрес>.

Судья Ануфриева О.А.