Апелляционное определение № 33А-213/2026 33А-9081/2025 от 12 января 2026 г.

Судья Варёхина О.В.

Дело № 33а-213/2026 (№ 2а-911(1)/2025)

64RS0034-01-2024-002425-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Стерликовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гагаринского административного района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальному казенному учреждению «Саратовский коммунальный комплекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению водоснабжением по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 22 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А.., объяснения представителя административного ответчика Н Е.А., представителя административных истцов - прокуроров отдела прокуратуры Саратовской области К А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Гагаринского административного района города Саратова обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Гагаринского административного района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что МКУ «СКК» наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения, за ним на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения, в том числе сооружение - водопровод от водонапорной башни до потребителей в деревне Юрловка протяженностью 5 455 м с кадастровым номером 64:32:060426:240.

Согласно информации МКУ «СКК» водопровод частично состоит из чугунных старых труб и пластиковых труб, в связи с чем периодически происходят коммунальные аварии, прорывы водоснабжения, при этом вопрос обследования, замены либо капитального ремонта указанного линейного объекта до настоящего времени не рассматривался.

Прокуратурой района совместно со специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведено лабораторное исследование качества питьевой воды, поставляемой жителям деревни Юрловка города Саратова. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 13 июня 2024 года № 6044 результаты лабораторных испытаний питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной по адресу: <адрес>, по исследованным показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

18 июня 2024 года прокуратурой района в адрес МКУ «СКК» направлено представление, согласно ответу на которое планируется проведение мероприятий, направленных на приведение воды в соответствие с гигиеническими нормативами. Также 24 июня 2024 года прокуратурой района внесено представление главе администрации муниципального образования «Город Саратов», в ответ на которое сообщено, что износ сетей водоснабжения фактически составляет около 90 %, финансирование на проведение капитального ремонта сетей отсутствует.

В ответе от 25 октября 2024 года № 112 МКУ «СКК» подтвердило степень износа сетей водоснабжения в деревне Юрловка (около 90 %) и отсутствие финансирования на проведения капитального ремонта сетей, при этом указало, что капитальный ремонт не проводился, проводились аварийно-ремонтные работы водопровода, в ходе которых были установлены муфты-гебо; однако вследствие движения почвы регулярно происходят сдвиги установленного соединения, в результате чего повторно образовываются течи. Таким образом, износ системы водоснабжения приводит к большому количеству аварий и, как следствие, нарушению прав жителей деревни Юрловка города Саратова на обеспечение питьевой водой, соответствующей санитарным требованиям и нормам, в связи с чем административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

С учётом поданных уточнений просил суд признать незаконным бездействия МКУ «СКК» и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по обследованию водопровода: от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка протяженностью 5 455 м. с кадастровым номером 64:32:060426:240; признать незаконным бездействия МКУ «СКК» и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непроведении капитального ремонта (замене) данного водопровода. Обязать МКУ «СКК» и комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» провести обследование указанного водопровода; обязать МКУ «СКК», администрацию муниципального образования «Город Саратов» и комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» провести капитальный ремонт (замену) указанного водопровода; обязать МКУ «СКК», комитет по жилищно- коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и департамент Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» обеспечить качественным питьевым водоснабжением жителей д. Юрловка г. Саратова.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 22 августа 2025 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по обследованию водопровода: от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка протяженностью 5 455 м. с кадастровым номером №;

признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс», комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непроведении капитального ремонта (замене) водопровода: от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка протяженностью 5 455 м. с кадастровым номером №;

Возложена обязанность на муниципальное казенное учреждение «Саратовский коммунальный комплекс» и комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» провести обследование водопровода: от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка протяженностью 5 455 м. с кадастровым номером №;

Возложена обязанность на муниципальное казенное учреждение «Саратовский коммунальный комплекс» и комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» провести капитальный ремонт (замену) водопровода: от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка протяженностью 5 455 м. с кадастровым номером №;

Возложена обязанность на муниципальное казенное учреждение «Саратовский коммунальный комплекс» и департамент Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» обеспечить качественным питьевым водоснабжением жителей д. Юрловка г. Саратова до 1 марта 2026 года.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, постановленного с нарушением норм процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований к комитету. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что спорный водопровод закреплен на праве хозяйственного ведения в МКУ «СКК» в связи с чем обязанность ремонтировать не может быть возложена на комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значился объект инженерной инфраструктуры - водопровод от водонапорной башни до потребителей в <адрес> протяженностью 5 455 м с кадастровым номером №.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 1 июня 2023 года № 970-р водопровод от водонапорной башни до потребителей в <адрес> протяженностью 5 455 м с кадастровым номером № закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «СКК».

Акт от 1 июня 2023 года № о приеме-передаче объектов нефинансовых активов сведения о степени износа объектов водоснабжения, в том числе сооружения – водопровода от водонапорной башни до потребителей в д. Юрловка, не содержит.

Согласно информации МУП «СКК» установлено, что водопровод частично состоит из чугунных и пластиковых труб.

Работы по обследованию, замене либо капитальному ремонту указанного линейного объекта на момент подачи искового заявления не производились, однако установлено, что он нуждается в ремонте.

По информации МКУ «Саратовский коммунальный комплекс» от 25 октября 2024 года № 112 с момента передачи МУП «СКК» на праве хозяйственного ведения объектов водоснабжения в д. Юрловка капитальный ремонт сетей водоснабжения не проводился, проводились аварийно-ремонтные работы водопровода. Всего за период эксплуатации МУП «СКК» переданных на праве хозяйственного ведения объектов водоснабжения, на сетях водоснабжения произошло 12 аварий.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Саратова от 20 мая 2025 года № указанный объект водоснабжения закреплен на праве оперативного управления за МКУ «СКК» в соответствии с договором от 1 ноября 2024 года № 798 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления».

Из указанного договора следует, что Комитет по управлению имуществом города Саратова, являясь органом управления, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, закрепил за МКУ «СКК» на праве оперативного управления имущество, в том числе водопровод от водонапорной башни до потребителей в <адрес> протяженностью 5 455 м с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава МКУ «СКК» его учредителями являются муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова.

Пунктом 1.8 Устава МКУ «СКК» установлено, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет (лицевые счета).

МКУ «СКК» отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКУ «СКК» несет учредитель (пункт 1.10 Устава МКУ «СКК»).

Основном целью деятельности МКУ «СКК» в соответствии с пунктом 2.2 Устава является осуществление, реализация полномочий путем выполнения работ, оказания услуг в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам обеспечения устойчивого управления в области теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищного фонда и объектов социальной сферы, оказание разнобытовых услуг в сфере социально-бытового обслуживания.

Основные задачи МКУ «СКК» связаны с решением вопросов местного значения в сфере социально-бытового обслуживания, в том числе: водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды с использованием централизованных и (или) нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 2.3.4 Устава); проведение строительных и ремонтных работ на централизованных и (или) нецентрализованных системах тепло-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2.3.7 Устава).

Пунктами 4.4.2 - 4.4.5 Устава МКУ «СКК» установлено, что МКУ «СКК» обязано обеспечивать сохранность и использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного на праве оперативного управления (не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации); осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной сметы; осуществлять восстановление изношенной части имущества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, установив ненадлежащее техническое состояние водопровода обосновано признал незаконным бездействие МКУ «СКК», возложив обязанность устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Так решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года № 21-202 утверждено Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Положение), который является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Саратов» (пункт 1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения 3.1. к полномочиями комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», связанные с решением вопросов местного значения в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом отнесено:

участие в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

участие в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

участие в выполнении требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроле за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

участие в согласовании вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

оказание организационной, методической помощи управляющим организациям по вопросу обеспечения населения услугами электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

осуществление организации работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг, включая аварийно-диспетчерское обслуживание;

организация ежедневного, а в течение отопительного периода - круглосуточного принятия и рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения;

осуществление отдельных права и обязанностей концедента в рамках заключенных концессионных соглашений в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, объектов теплоснабжения в части согласования проектной документации; приемки выполненных работ.

Решением Саратовской городской Думы от 1 марта 2022 года № 12-143 утверждено Положение о департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», согласно пункту 1.1 которого департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Гагаринского административного района, в том числе на территории <адрес>, в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Основными задачами департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», связанными с решением вопросов местного значения, являются, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; участие в организации в границах населенных пунктов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункты 2.1.2, 2.1.3 Положения о департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов»).

Согласно пункту 3.1.3 Положения о департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в сфере участия в организации в границах территории населенных пунктов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом, в том числе взаимодействует с управляющими организациями по вопросу обеспечения населения услугами электро-, тепло-, газо- водоснабжения и водоотведения.

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя конституционно-правовую природу статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует учитывать, что направления деятельности администраций городских округов выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства.

Понятие «организация», используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин «организация» в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции.

Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года № 2516-О).

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Пунктами 1, 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Пунктом 2.4 Договора от 1 ноября 2024 года № 798 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» предусмотрено что МКУ «СКК» обязано эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество; обеспечивать сохранность и использовать закреплённое на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния закреплённое на праве оперативного управления имущества.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 декабря 2023 года № 5849 МУП «Саратовский коммунальный комплекс» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> с 1 января 2024 года.

Таким образом, органами местного самоуправления реализованы полномочия по организации водоотведения на территории городского поселения путем передачи прав владения и пользования спорными объектами водоснабжения МУП «СКК», определив данное предприятие в качестве гарантирующей организации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, предоставляемые жителям <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (массовая концентрация общего железа, мутность значительно превышает допустимые показатели и является недопустимым).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что поддержание переданных объектов водоснабжения в исправном состоянии, проведение текущего и капитального ремонта, а также поставка качественной питьевой воды с учетом положений специального отраслевого законодательства и условий договора является обязанностью МУП «СКК» (организации, осуществляющей водоснабжение), соответственно требования комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и департаменту Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 22 августа 2025 года в части удовлетворения требований к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» и департаменту Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», департаменту Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

В остальном решение Саратовского районного суда Саратовской области от 22 августа 2025 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: