Решение № 2А-49/2017 2А-49/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-49/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «12» июля 2017 года

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Сусиной М.В.,

с участием административного истца ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело АД №2а-49/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании административный истец, просит военный суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальное отделение Югрегионжилье) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконным и обязать отменить его;

- обязать начальника территориального отделения Югрегионжилье восстановить его и членов семьи в Едином реестре учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства.

В своих объяснениях административный истец указал, что должностным лицом жилищного органа в оспариваемом решении безосновательно не был учтен период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествующий поступлению на военную службу по контракту.

По мнению Ярового, данный период подлежит учету, так как при подсчете выслуги лет для определения размера пенсии от военного ведомства время службы в подразделении пожарной охраны был учтен. В связи с этим общая выслуга в календарном исчислении составляет более 25 лет, из которых более 8 лет он прослужил в органах Министерства внутренних дел.

Также указанный период был учтен жилищной комиссией при постановке на учет при предоставлении ему служебной квартиры в 2001 году, несмотря на то, что в Министерстве обороны он прослужил тогда менее пяти лет.

Таким образом, административный истец и заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании, настаивая на выдвинутых требованиях, просят военный суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5 и представитель Югрегионжилье ФИО1 в своих письменных возражениях требования Ярового обоснованными не признали и просили военный суд отказать в их удовлетворении полностью.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что Яровой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в <данные изъяты> области в качестве <данные изъяты> службы.

В ДД.ММ.ГГГГ Яровой заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, то есть после 1 января 1998 года. На период военной службы он по месту ее прохождения в <адрес> был обеспечен служебной квартирой.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи (супруга и двое взрослых детей) состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства для постоянного проживания в <адрес>.

На момент принятия военнослужащего на учет он планировался к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней.

При проверке обоснованности нахождения его в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, должностным лицом жилищного органа, на основании представленных военным комиссариатом Астраханской области документов, было установлено, что Яровой приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Выслуга в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации составила 8 лет 10 месяцев 06 дней. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении в Министерстве обороны Российской Федерации составила 16 лет 11 месяцев 19 дней. Эти данные подтверждаются светокопией трудовой книжки Ярового и Справкой военного комиссара Астраханской области.

Решением начальника территориального отделения Югрегионжилье ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Яровой и члены его семьи были сняты с указанного учета, в связи с тем, что последний имел выслугу военной службы менее 20 лет и уволен в запас по несоблюдению им условий контракта.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 этой же статьи настоящего Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из смысла приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление по избранному месту жительства жилых помещений по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, установлена определенным категориям военнослужащих, которые признанны нуждающимися в жилых помещениях.

В частности, такое право имеют военнослужащие при общей продолжительности военной службы 10 лет и более лишь при их увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащие, уволенные с военной службы по иным основаниям, имеют право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если их общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид государственной службы, исполняемой, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы.

Перечень видов службы, которые засчитываются в выслугу лет при определении права на жилищное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», является исчерпывающим.

Прохождение Яровым службы в <данные изъяты> области относится к другому виду государственной службы, отличному от военной службы, и не учитывается при реализации военнослужащими жилищных прав.

Данный вывод суда основан на том, что указанное управление являлось структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, не входило в состав внутренних войск (войска национальной гвардии), не было военизированным подразделением федеральной противопожарной службы. Административный истец имел специальное, а не воинское звание. При этом военный суд принимает во внимание сообщение врио начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о том, что сотрудники Государственной пожарной службы в составе МВД России в 1991 - 2000 годах военную службу не проходили, военнослужащими не являлись.

Поскольку Яровой имеет общую продолжительность именно военной службы менее 20 лет и уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, то он утратил право на обеспечение жильем в указанном порядке от военного ведомства.

Довод административного истца о том, что ему при назначении пенсии в выслугу лет засчитали срок службы в управлении государственной пожарной службе, а потому общая выслуга лет должна быть учтена при реализации спорных жилищных правоотношений, несостоятелен и основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается в частности, военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

Из буквального толкования настоящего Закона следует, что при назначении пенсии включаются все периоды службы в указанных в нем всех видов государственной службы, к которым отнесена не только военная служба, но и служба в органах внутренних дел.

Порядок исчисления выслуги лет при реализации военнослужащими жилищных прав и права на пенсию регулируются различными нормами, а также имеют существенное отличие.

Что касается иных доводов административного истца, то они не влияют на правильность принятого решения должностным лицом жилищного органа.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Ярового не имеется, а потому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов