Решение № 2А-328/2020 2А-328/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 2А-328/2020

адм.дело № 2а-328/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000556-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 03 ноября 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Знаменского сельсовета об обязании органа местного самоуправления произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия выразившееся в неразмещении на специализированном Интернет - портале http://dom.gosuslugi.ru следующей информации:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

77

- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

-производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий и о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащихрезультаты осуществления таких мероприятий и о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Установить срок для устранения указанных нарушений, размещения информации до 01 февраля 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проверка показала, что администрацией Знаменского сельсовета требования законодательства в указанной сфере соблюдаются не в полной мере по следующим основаниям.

Установлено, что соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг (далее - ГИС ЖКХ).

К числу поставщиков информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, отнесены в том числе, органы местного самоуправления.

В силу пунктов 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6, частей 16 и 17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

77

- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий и о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Поставщики информации обязаны размещать все необходимые сведения в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года (часть 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ).

Состав, сроки и периодичность размещения органами местного самоуправления вышеуказанной информации в ГИС ЖКХ определены разделами 5 и 6 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114пр (далее - Приказ № 74/114пр).

Вместе с тем, проверка показала, что администрацией Знаменского сельсовета в нарушение вышеприведенных норм федерального законодательства по состоянию на 07 августа 2020 года информация, предусмотренная частями 16 и 17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, разделами 5 и 6 Приказа № 74/114пр, на специализированном Интернет-http://dom.gosuslugi.ru не размещена.

В связи с чем, прокурором района в адрес главы Знаменского сельсовета 07 августа 2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Мониторингом сайта http://dom.gosusIugi.ru портале: установлено, что по состоянию на 28 сентября 2020 года предусмотренная Федеральным законом № 209-ФЗ информация администрацией Знаменского сельсовета не размещена.

Не размещение администрацией Знаменского сельсовета предусмотренной законом информации нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

12 октября 2020 года от представителя административного ответчика – администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, в котором ФИО1 указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Артонов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить установив административному ответчику срок до 01 февраля 2021 года.

Административный ответчик – администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованному суду заявлении представитель административного ответчика ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 179.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Знаменского сельсовета об обязании органа местного самоуправления произвести необходимые действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского сельсовета выразившееся в неразмещении на специализированном Интернет- портале http://dom.gosuslugi.ru следующей информации:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

77

- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий и о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Обязать администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республик Хакасия в срок до 01 февраля 2021 года разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

- о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

77

- о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий и о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Председательствующий В.Ю. Пискулин