Постановление № 5-265/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-265/2018

Дело об административном

правонарушении № 5-265/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 17 мая 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КРФобАП, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1».

Из материалов следует, что <дата> по результатам проведения административного расследования, проведенного на основании результатов радиационно-гигиенической паспортизации в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» были выявлены нарушения. Так согласно представленной форме статистической отчетности – радиационно-гигиенического паспорта Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» рентгенкабинеты урологический, компьютерной томографии (МСКТ) осуществляют деятельность по рентгенодиагностике с санитарно-эпидемиологическими заключениями, срок которых истек в 2017 году (Урологический кабинет (аппарат КРД «ОКО») СИЗ <номер> от <дата>, срок действия <дата>, кабинет МСКТ (аппарат МСКТ «SOMATON Emotion» СЭЗ <номер> от <дата>, срок действия <дата>). Эксплуатация данной медицинской техники осуществляется фактически без документов, подтверждающих безопасность для пациентов и персонала, проводимых рентгеновских исследований, что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения».

Следовательно, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, а потому было произведено приостановление деятельности указанной медицинской техники в указанных рентген кабинете и кабинете МСКТ в <данные изъяты> часов <дата>, по результатам проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>, материал передан в суд.

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 пояснил, что были выявленные указанные в протоколе нарушения, допущенные Государственным автономным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», которые представляют непосредственную и угрозу для здоровья граждан, т.к. фактически эксплуатируется медицинская техника без соответствующего подтверждения ее безопасности для людей, в связи с чем было принято решение о приостановлении эксплуатации данной медицинской техники, уточнил, что в протоколе не совсем корректно указано на запрет эксплуатации самих рентгенкабинета и кабинета МСКТ, фактически речь идет о запрещении использования самой медицинской техники, указывает, что продолжение работы по оказанию медицинских услуг населению невозможно при неустранении таких нарушений, а на их устранение объективно потребуется время, не менее месяца.

Представитель Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде указал, что юридическое лицо вину признает, не оспаривал того, что вышеуказанные нарушения были действительно установлены, фактически до настоящего времени нарушения не устранены, но приняты меры к оформлению надлежащей документации на медицинскую технику, на что потребуется время около 45 дней.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» имеет место правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КРФобАП, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ч.3 ст.27 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2011 N 91 введены в действие СанПиН 2.6.1.2891-11 "Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения"

Согласно п.4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 "Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения" обращение с медицинскими установками допускается при наличии у организации:

- специального разрешения (лицензии) на право работы с ИИИ (генерирующими, "открытыми", "закрытыми") и лицензии на медицинскую деятельность;

- санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с ИИИ требованиям санитарных правил;

- договоров на техническое обслуживание.

Согласно ст.6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» помимо признания вины подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности от 11.05.2018, радиационно-гигиеническим паспортом юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, по состоянию на 2017 год.

Судом установлено, что выявленные нарушения способны реально угрожать здоровью населения, без подтверждения безопасности их эксплуатации, учитывая особенности воздействия данной медицинской техники на человека.

При этом судом установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, доказательств обратного суду не представлено.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются юридическим лицом, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области санитарной безопасности, непосредственно касается сферы охраны здоровья населения, в силу чего имеет повышенную общественную опасность, а потому деяние не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд также учитывает данные о юридическом лице, доказательств его финансовой неспособности суду не представлено, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу здоровью людей, поскольку могут привести к оказанию негативного воздействия на здоровье лиц, обратившихся за медицинской помощью, и на персонал, использующий данную медицинскую технику, а также суд учитывает мнение участников процесса, считавших целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации аппарата КРД «ОКО», аппарата МСКТ «SOMATON Emotion», что суд в данном случае находит соответствующим требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам и характеру совершенного деяния и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации аппарата КРД «ОКО», аппарата МСКТ «SOMATON Emotion». Решая вопрос о размере (сроке) наказания, суд принимает во внимание, что для полного устранения всех нарушений требуется значительный период времени, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу на срок 45 суток, установив срок его исчисления с момента фактического запрета деятельности, т.е. с 16:00 часов 11.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации аппарата КРД «ОКО», аппарата МСКТ «SOMATON Emotion», находящихся по адресу: <...> на срок 45 суток, срок наказания исчислять с 16:00 часов 11.05.2018 года.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник находится в материалах дела № № 5-265/2018 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий. Кемеровская область