Решение № 2А-3201/2026 2А-3201/2026~М-1558/2026 М-1558/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-3201/2026

УИД 19RS0001-02-2026-002641-03 Дело № 2а-3201/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 27 апреля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркель А.С.,

при секретаре Бабаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,

с участием: административного истца ФИО7, представителя административного ответчика УМВД России по г. Абакану ФИО4, представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ИП ФИО2. заключен трудовой договор на должность монтажника. Одно из требований к должности монтажника: выезд на объекты, где непосредственно осуществляется монтаж оборудования. Просит разрешить выезд в другие города <адрес>, пребывание в ночное время вне дома, согласно должностным обязанностям в ИП ФИО5.

В судебное заседание административный истец ФИО7, уточнил заявленные требования и просил суд отменить административное ограничение установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципальное образование <адрес> Республики Хакасия.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Абакану ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагалась в данном вопросе на усмотрение суда.

Представитель прокуратуры г. Абакана ФИО3 считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований с учетом уточненных требований.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон, Федеральный закон № 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявления ФИО7

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 был установлен административный надзор, сроком на <данные изъяты>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. С возложением следующих видов административных ограничений:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за установленные пределы территории: Муниципальное образование <адрес>;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 принят на работу ИП ФИО5 с должности монтажник. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты>.

Согласно п. 1.7 должностной инструкции монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, утвержденной приказом ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ б/н, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций по непосредственному приказу руководителя отправляется в командировку.

Из представленного ходатайства ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Абаканскому городскому суду Республики Хакасия, усматривается, что он просит разрешить ФИО7 выезд в другие города <адрес>, пребывание в ночное время вне дома, согласно должностным обязанностям

На момент подачи ФИО7 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, не истек.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае отмена ФИО7 ограничения будет соответствовать задачам административного надзора, в связи, с чем имеются основания для смягчения надзора.

При этом суд учитывает, что в силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, соблюдение им административных ограничений, отсутствие административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также режим работы ФИО7, суд считает возможным требования административного истца ФИО7 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, - удовлетворить.

Отменить ФИО6 ФИО1 ограничения административного надзора, в виде:

- запретить выезд за установленные пределы территории: Муниципальное образование <адрес>, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано 27.04.2026.

Судья Моркель А.С.