Апелляционное определение № 33А-0377/2026 от 23 февраля 2026 г.

судья: фио

адм. дело №33а-0377/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-0179/2025 по административному иску фио к Правительству Москвы о признании действий незаконными, обязании дать ответ

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 10 марта 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что должностные лица Правительства Москвы не предприняли мер к надлежащему рассмотрению обращения о проведении проверки документации, касающейся представления к награждению лиц государственными наградами.

Решением Тверского районного суда адрес от 10 марта 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии административный истец фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении судебного заседания, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2024 года фио через электронную приемную на официальном портале Мэра и Правительства адрес подал обращение, в котором просил предоставить сведения о муниципальном образовании, направившем документы о награждении фио государственной наградой и о мотивах принятого решения о направлении документов о награждении полномочному представителю Президента Российской Федерации.

11 апреля 2024 года на обращение административного истца дан ответ № 8-10-1026/24, подписанный начальником управления государственной службы и кадров Правительства адрес, в котором фио было сообщено, что решение о награждении фио орденом фио принято Президентом РФ (Указ Президента РФ от 15 февраля 2024 года № 113) на основании документов, оформленных и согласованных в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим порядок представления к награждению государственными наградами Российской Федерации работников организаций адрес.

13 апреля 2024 года за № 8-10-1026/24 в Аппарате Мэра и Правительства адрес зарегистрировано поступившее через официальный портал Мэра и Правительства Москвы обращение фио о несогласии с содержанием ранее предоставленного ответа от 11 апреля 2024 года и повторном рассмотрении его обращения от 31 марта 2024 года.

7 мая 2024 года на обращение административного истца от 13 апреля 2024 года дан ответ № 3-6-70731/24, подписанный заместителем начальника правового управления Правительства Москвы фио, в котором фио сообщено, что ответ от 11 апреля 2024 года подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (приложение 13 к Регламенту Правительства Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП), нарушений при подготовке ответа не выявлено, ответ содержал информацию, возможную для предоставления в отношении наградных документов третьих лиц.

24 июня 2024 года Аппаратом Мэра и Правительства Москвы на обращение фио, поступившее из Прокуратуры адрес, дан ответ № 3-6-96310/24, подписанный заместителем начальника правового управления Правительства Москвы фио, в котором сообщено, что ответ от 7 мая 2024 года подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы, нарушений при подготовке ответа не выявлено, разъяснено право обращения в суд.

23 августа 2024 года Аппаратом Мэра и Правительства Москвы на обращение фио, поступившее из прокуратуры адрес, дан ответ № 3-6-134045/24, подписанный начальником правового управления Правительства Москвы фио, в котором сообщено, что ответ от 24 июня 2024 года подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы, нарушений при подготовке ответа не выявлено, разъяснено право обращения в суд.

30 августа 2024 года фио обратился в Правительство адрес с заявлением, в котором просил записать его на личный прием к заместителю Мэра Москвы фио

24 сентября 2024 года на обращение административного истца о записи на личный прием Приемной Правительства Москвы дан ответ № 12-70-1361/24, в котором фио сообщено об отсутствии правовых оснований для дополнительного рассмотрения поставленного вопроса на личном приеме в Приёмной.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращения фио рассмотрены в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, о чем даны соответствующие письменные ответы, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Обращения фио рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения обращений граждан, адресованных Мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы регламентирован Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных мэру Москвы, в Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы (Приложение 13 к Регламенту Правительства Москвы, утвержденному Постановление Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП.

В соответствии с п.2.5 Административного регламента сроки исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан подразделяются на типовые (установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") и индивидуальные (установленные должностными лицами исполнительной власти адрес в резолюциях к конкретным обращениям граждан с учетом указанного Закона).

Письменное обращение гражданина, поступившее в Аппарат Мэра и Правительства Москвы, рассматривается (разрешается) должностными лицами в соответствии с их компетенцией в течение 30 календарных дней (по вопросам возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции - 20 календарных дней) со дня его регистрации в Аппарате Мэра и Правительства Москвы (в Управлении по организации работы с документами Правительства Москвы - в случае централизованной регистрации, в соответствующем структурном подразделении Аппарата Мэра и Правительства Москвы - в случае децентрализованной регистрации).

В соответствии с п.2.6 Административного регламента исполненным считается обращение гражданина, по которому приняты все необходимые меры и на все поставленные в обращении вопросы даны исчерпывающие ответы.

На письменное обращение гражданина дается письменный ответ членом Правительства Москвы, должностным лицом Аппарата Мэра и Правительства Москвы либо по их поручению органом исполнительной власти адрес или должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

Согласно адрес регламента в записи на личный прием в Приемной отказывается, в том числе, в случае, если ранее, в том числе на личном приеме, давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что административным ответчиком представлены доказательства законности своих действий, которые соответствуют требованиям Административного Регламента и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В данном случае обращения фио были рассмотрены уполномоченными должностными лицами, о результатах рассмотрения обращений фио в установленном порядке проинформирован.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращений.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращений соблюден, содержание данных гражданину ответов основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные правоотношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 10 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: