Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-206/2024

Дело № 2а-206/2024

(УИД 55RS0011-01-2024-000241-68)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 21 мая 2024 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов.

В обоснование иска, указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Краснополянского сельского поселения проживают 6 инвалидов по зрению. В то же время, требования законодательства о защите прав инвалидов администрацией не выполняются. Так, здание администрации не оборудовано информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений администрации, с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Приведенные нарушения законодательства были выявлены прокурором и отражены в представлении в адрес главы сельского поселения от 31.01.2024, и до настоящего времени продолжают иметь место,

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения администрации, а также обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2024, обеспечить в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.133330.2020 наличие информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений администрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Участвующий в деле прокурор Девочкина А.В. заявленные уточненные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указав, что нарушения до настоящего времени не устранены. Заявленный для устранения нарушений срок, с учетом перечня работ и их стоимости, полагает достаточным.

Представитель администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.

Федеральным законом от 3 мая 2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», вступивший в силу с 01.07.2021.

Указанный приказ разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и представляет собой переработанные и актуализированные строительные правила СП 59.13330.2016 «Актуализированная версия СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», действовавших до указанного периода.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области не выполняются, помещение администрации не оборудовано информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений администрации, с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что подтверждается материалами дела, в том числе информацией, фототаблицей, объяснением (л.д. 8, 9, 10-17, 22).

После внесения прокуратурой района в адрес главы Краснополянского сельского поселения представления, нарушения не устранены (л.д. 4-7, 8).

Не оспаривался данный факт и представителем администрации сельского поселения, как и способ устранения нарушений, заявленный административным истцом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований законодательства, создает препятствия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения администрации, чем нарушаются конституционные права граждан.

Данное обстоятельство является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения администрации.

Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2024, обеспечить в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.133330.2020 наличие информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений администрации по адресу: <адрес>, <адрес> с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 21.05.2024.

Председательствующий М.С. Пичерских