Решение № 2-686/2020 2-686/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-686/2020

Дело № 2 – 686/ 2020 г. <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя соответчика Администрации Саткинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Администрации Айлинского сельского поселения, Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Айлинского сельского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта села Айлино, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 51,0 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Наймодателем является администрация Айлинского сельского поселения. Постановлением администрации Айлинского сельского поселения жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени квартира ей взамен непригодного для проживания, не предоставлена.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика Администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Администрации Саткинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя соответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к Администрации Саткинского муниципального района, не подлежащими удовлетворению к Администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области исходя из следующего.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией Айлинского сельского поселения и ФИО1, истец вселена в жилое помещение площадью 51,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

Постановлением Администрации Айлинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

Согласно заключению ООО «Инжстройпроект» по обследованию и оценке технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, д.Алексеевка, <адрес>, данный дом не пригоден для проживания, его техническое состояние создает прямую угрозу жизни и здоровью проживающих.

Из материалов дела следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в региональную адресную программу по переселению не включен.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации) (абзац 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Принимая во внимание, что ФИО5 фактически проживает в квартире, где существует реальная угроза ее жизни и здоровью, иного жилья в собственности или в пользовании не имеет (л.д.99), является пенсионером и не имеет возможности обеспечить себя иным жильем (размер пенсии составляет 12 743,65 руб.), исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание, что ФИО5 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается постановлением Администрации Айлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.104,105), следует обязать предоставить истцу ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к органам местного самоуправления в Российской Федерации относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

В то же время, частью 3 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании доказательств того, что органами местного самоуправления Саткинского муниципального района переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями Администрации Айлинского сельского поселения не представлено.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилого помещения истцу на территории Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области относится к компетенции администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.

Учитывая изложенное, исковые требования к Администрации Айлинского сельского поселения о возложении обязанности предоставить по договору социального найма взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение являются необоснованными, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3 ФИО11 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> (51,0 кв.м), состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 к Администрации Айлинского сельского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.А. Крылосова

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2020 года.

Копия верна.

Судья А.А. Крылосова

Секретарь Н.Д. Ермолаева