Решение № 2-171/2025 2-171/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-171/2025

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 07 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Корнеевой М.А., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Гуськова Д.С., представителя Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности совершить действия. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму установлено, что в собственности администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области имеется объекты водоснабжения - водонапорные башни, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: №, которые ограждения по периметру не имеют, в связи с чем, к ним имеется доступ посторонних лиц. Отсутствие ограждения водонапорных башен, влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. Возложение обязанности совершить действия, направленные на устранение вышеуказанных нарушений, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь и права на охрану частной собственности гарантированных Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный округ <адрес> принять меры к оборудованию водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: № ограждением в соответствии с требованиями СНиП <данные изъяты> в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ряжского района Рязанской области Гуськов Д.С. поддержал заявленные требования в полном объёме по приведенным в административном иске основаниям.

Ответчик представитель Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ФИО1 в судебном заседании требования признала, в связи с высокой стоимостью данного сооружения и отсутствием свободных денежных средств в бюджете округа на данные цели, а также учитывая процедуру согласования и получение денежных средств на указанные цели, просила уставить срок исполнения 5 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п.п. 1, 2 Требований указанные требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением указанных требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. Под объектами водоснабжения для целей указанных требований понимаются территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни).

Согласно пункту 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения; б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения; г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и ликвидацию угроз террористических актов на таких объектах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, на территории муниципального округа осуществляются органами местного самоуправления муниципального округа, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федеральный закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 3 статьи 16 Федеральный закон № 131-ФЗ законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <данные изъяты>» (далее по тексту - СанПиН <данные изъяты>).

В силу пунктов. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН <данные изъяты> соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно пункту 2.4.2. СанПиН <данные изъяты> граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии не менее 10 м. от водонапорных башен.

Пунктом 3.2.1.1 одним из мероприятий по первому поясу ЗСО является ограждение.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие СП <данные изъяты>. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП <данные изъяты>* (далее по тексту - СНиП <данные изъяты>).

Пунктом 15.4 СНиП <данные изъяты> установлено, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2м- глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

В соответствии с пунктом 15.5 СНиП <данные изъяты> обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения следует осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

На момент рассмотрения судом данного дела выявленные нарушения не устранены, следовательно, обязанности, возложенные на него законом, ответчиком не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к ответчику, и с целью восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, считает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений требований законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму, а также минимизации последствий его проявления, то есть оборудовать водонапорные башни, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: № ограждением в соответствии с требованиями СНиП <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд, учитывая доводы ответчика, находит разумным и достаточным срок для совершения действий по оборудованию водонапорных башен ограждением в соответствии с требованиями СНиП <данные изъяты> – 36 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный округ Рязанской области принять меры к оборудованию водонапорных башен, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: № ограждением в соответствии с требованиями СНиП <данные изъяты> в течении 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья С.А. Маршанцев