Решение № 2-1999/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1999/2024

Дело №2-1999/2024

УИД 54RS0007-01-2023-009569-47

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелковниковой А.А.

при секретаре Казанцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» к ФИО2 о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Законом Томской области от 02.03.2020 № 1-О3 «О государственной социальной помощи в Томской области» и Порядком оказания государственной социальной помощи в Томской области, утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 № 7 (далее — Порядок), между Областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» (далее — Учреждение, центр) в лице и.о. директора ФИО3 и гражданкой ФИО2 (далее — получатель, заявитель, ответчик) был заключен социальный контракт от 16.09.2022 № 25 (далее - Контракт) на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее — социальная помощь) в целях социальной адаптации Получателя (и членов его семьи) и обеспечения устойчивого роста дохода получателя и членов его семьи).

Согласно пп. 2 п. 5 Порядка размер денежной выплаты для реализации мероприятия, указанного в пп. 2 п. 3 настоящего Порядка, определяется в размере не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты оказывается заявителю с целью стимулирования его активных действий (мероприятий) по преодолению трудной жизненной ситуации для обеспечения устойчивого роста доходов семьи. Денежная выплата для реализации мероприятия, указанного в пп. 2 п. 3 Порядка, предоставляется единовременно в период действия социального контракта от трех до двенадцати месяцев (п. 9 Порядка).

Денежная выплата используется заявителем на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и непосредственно связанные с выполнением его обязанностей (п. 11 Порядка).

Согласно п. 22 Порядка социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации между заявителем и центром в лице его руководителя заключается в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления с документами, указанными в п.п. 13, 14 настоящего Порядка.

Государственная социальная помощь выплачивается путем перечисления на счет кредитной организации денежной выплаты в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания социального контракта (п. 28 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта получатель имеет право на получение денежной выплаты в размере 313 740 рублей единовременно в период с 16.09.2022 по 06.10.2022, а также на получение социальных услуг согласно пункту 2.2. Контракта в рамках программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 5.3. Контракта контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке центром в случаях:

выезда получателя (семьи) на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия центр, заключивший социальный контракт;

изменения состава семьи получателя, влекущих увеличение среднедушевого дохода;

смерти получателя;

невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

предоставления получателем недостоверной информации в ходе исполнения контракта.

Согласно п. 6.1. Контракта контракт вступает в силу со дня заключения (16.09.2022) и действует по 15.09.2023.

В соответствии с расчетом назначенных сумм от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена единовременно денежная выплата в размере 313 740 рублей на основании с социального контракта и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи в <адрес>».

Согласно п. 30 Порядка центр прекращает оказание государственной социальной помощи в случаях:

выезда получателя на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия центр, заключивший социальный контракт;

превышения среднедушевого дохода получателя над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной постановлением <адрес>;

смерти получателя;

невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

выявления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем;

прекращения трудовой деятельности получателя;

прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности получателя;

прекращения ведения личного подсобного хозяйства получателя;

утраты получателем трудоспособности;

вступления в законную силу решения суда о признании получателя недееспособным;

стихийного бедствия;

отказа от получения государственной социальной помощи;

выявления центром факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае прекращения ведения индивидуальной предпринимательской деятельности по инициативе получателя в период действия социального контракта или выявления центром факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, получатель возвращает полученную денежную выплату в полном объеме в срок не позднее тридцати дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 33 Порядка).

Получатель денежной выплаты не реже одного раза в месяц предоставляет в центр отчет по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.

После заключения социального контракта от 16.09.2022 № 25 ФИО2 предоставляла в центр отчеты за октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года и декабрь 2022 года (за 3 месяца ею было израсходовано денежных средств на сумму 86187 рублей, в т.ч. на основные средства, материально производственные запасы, имущественные обязательства, необходимые для осуществления деятельности в качестве самозанятой). Осталось отчитаться на сумму 227 553 руб., после чего с января 2023 года отчеты и документы от получателя не поступали.

Центром неоднократно предпринимались попытки истребовать у ответчика отчеты за полученную социальную помощь в рамках контракта. Ответчик длительное время с января по май 2023 года, не подтверждала факт ведения предпринимательской деятельности в качестве самозанятой и целевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта.

В ходе мониторинга и проверки центром факта осуществления получателем предпринимательской деятельности 03.05.2023 было установлено, что ФИО4 была снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Стрежевом (ранее проживала по адресу: <адрес>), и выехала за переделы Томской области в <адрес>.

Таким образом, ответчиком не выполнены следующие условия предусмотренные контрактом:

выезд получателя на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия центр, заключивший социальный контракт - выезд в Новосибирскую область;

невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации непредставление отчетов, прекращение предпринимательской деятельности, нецелевое использование денежных средств;

предоставления получателем недостоверной информации в ходе исполнения контракта – длительное не уведомление центра о прекращении предпринимательской деятельности и выезде за пределы Томской области.

С учетом вышеизложенного, ответчик в соответствии с п. 33 Порядка обязан возвратить полученную денежную выплату в полном объеме в срок не позднее тридцати дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных им в соответствии с условиями социального контракта.

ФИО4 было направлено письмо центра от 03.05.2023 № о невыполнении обязательств по социальному контракту от 16.09.2022 № 25 и его досрочному расторжению.

06.06.2023 от ФИО2 поступило заявление с просьбой досрочно расторгнуть социальный контракт от 16.09.2022 № в связи с тем, что она не ведет предпринимательскую деятельность и не находится в г. Стрежевой, в связи с чем обязуется выплатить выделенные денежные средства в размере 313 740 рублей в течение месяца.

Центром было вынесено распоряжение о прекращении выплаты (права) от 06.06.2023 в связи с выездом получателя социальной помощи за пределы Томской области на новое место жительства.

Центром принято решение от 15.06.2023 № 1 об удержании с ФИО2 полученных сумм государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 313 740 рублей путем уведомления от 15.06.2023 № о добровольном возврате в срок до 07.07.2023 на счет, указанный в извещении, прилагаемом к уведомлению. Однако по состоянию на 07.07.2023 денежные средства от получателя не поступили.

Учреждением было направлено получателю решение от 19.07.2023 № о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 313 740 рублей в судебном порядке.

По состоянию на 01.09.2023 от ответчика денежные средства не поступали, в добровольном порядке ответчик денежные средства в размере 313 740 рублей не вернул.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» выплаченную единовременно в соответствии с социальным контрактом от 16.09.2022 № сумму государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности в размере 313 740 руб.

Представитель истца Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанного лица по месту жительства, его неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании, не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Как следует из ст. 1 Закона Томской области «О государственной социальной помощи» от 02.03.2020 №1-О3 получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим законом являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федерльным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области.

Одним из видов оказания государственной социальной помощи является денежная выплата на основании социального контракта.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи определяются на основании Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 №7.

Как следует из материалов дела, на основании указанного выше Порядка, а также Закона Томской области от 02.03.2020 № 1-ОЗ между Областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» (далее - Центр) и ФИО2 (далее - получатель) 16.09.2022 был заключен социальный контракт №25.

Предметом контракта является сотрудничество между Центром и получателем по реализации программы социальной адаптации в целях социальной адаптации получателя и обеспечения устойчивого роста дохода получателя.

По условиям контракта Центр обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить получателю денежную выплату в размере 313 740 руб.(п. 2 Контракта).

Пунктом 3.2. социального контракта предусмотрено, что ФИО2 обязана встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; представлять ежемесячно в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта и 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Согласно п. 5.3 контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке центром, в том числе, в случаях: выезда получателя на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Центр социальной поддержки населения; невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации; предоставление получателем недостоверной информации в ходе исполнения контракта.

В соответствии с расчетом назначенных сумм от 16.09.2022 ФИО2 была выплачена единовременно денежная выплата в размере 313 740 рублей на основании социального контракта и Закона Томской области от 02.03.2020 № 1-03 «О государственной социальной помощи в Томской области».

Судом установлено, что после заключения социального контракта от 16.09.2022 № 25 ФИО2 предоставляла в центр отчеты за октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года и декабрь 2022 года (за 3 месяца ею было израсходовано денежных средств на сумму 86187 рублей, в т.ч. на основные средства, материально производственные запасы, имущественные обязательства, необходимые для осуществления деятельности в качестве самозанятой). Осталось отчитаться на сумму 227 553 руб., после чего с января 2023 года отчеты и документы от получателя не поступали.

Доказательств обратному в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено.

Кроме того, из материалов следует, что ФИО4 была снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Стрежевом (ранее проживала по адресу: <адрес>), выехала за переделы <адрес> в <адрес>, впоследствии была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> 28.02.2023 по 28.03.2024.

Таким образом, ответчиком не выполнены следующие условия, предусмотренные контрактом: выезд получателя на новое место жительства за пределы территории, на которой реализует свои полномочия центр, заключивший социальный контракт – выезд в Новосибирскую область, в Алтайский край; невыполнение получателем мероприятий программы социальной адаптации непредставление отчетов, прекращение предпринимательской деятельности, нецелевое использование денежных средств; предоставления получателем недостоверной информации в ходе исполнения контракта – длительное не уведомление центра о прекращении предпринимательской деятельности и выезде за пределы Томской области.

ФИО4 было направлено письмо центра от 03.05.2023 № о невыполнении обязательств по социальному контракту от 16.09.2022 № 25 и его досрочному расторжению.

06.06.2023 от ФИО2 поступило заявление с просьбой досрочно расторгнуть социальный контракт от 16.09.2022 № 25 в связи с тем, что она не ведет предпринимательскую деятельность и не находится в г. Стрежевой, в связи с чем обязуется выплатить выделенные денежные средства в размере 313 740 рублей в течение месяца.

Центром было вынесено распоряжение о прекращении выплаты (права) от 06.06.2023 в связи с выездом получателя социальной помощи за пределы Томской области на новое место жительства.

Центром принято решение от 15.06.2023 № 1 об удержании с ФИО2 полученных сумм государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 313 740 рублей путем уведомления от 15.06.2023 № о добровольном возврате в срок до 07.07.2023 на счет, указанный в извещении, прилагаемом к уведомлению. Однако по состоянию на 07.07.2023 денежные средства от получателя не поступили.

Учреждением было направлено получателю решение от 19.07.2023 № о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 313 740 рублей в судебном порядке.

До настоящего времени денежные средства, выданные ответчику в качестве государственной социальной помощи, не возвращены.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 нарушила условия социального контракта, в добровольном порядке не возместила сумму полученной материальной помощи, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственная пошлина в размере 6337 руб. 40 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого» (ИНН <***>) выплаченную единовременно в соответствии с социальным контрактом от 16.09.2022 № 25 сумму государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности в размере 313 740 руб.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 6337 руб. 40 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий А.А.Шелковникова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года.