Решение № 2А-2665/2019 2А-2665/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-2665/2019

Дело № 2а-2665/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Ярковой И.Д.,

с участием административного истца (использование системы видеоконференц – связи) ФИО2, представителя администрации поселка Новые Ляды по доверенности ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации поселка Новые Ляды, Управлению жилищных отношений администрации <адрес> о признании права нарушенного, восстановлении в правах,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка Новые Ляды, Управлению жилищных отношений администрации <адрес> о признании незаконным бездействие по не обеспечению жилым помещением; обязании пересчитать номер очереди получения жилья на ДД.ММ.ГГГГ.; обязании обеспечить жилым помещением в короткие сроки.

В обоснование исковых требований, с учетом дополнений, указал, что решением Новолядовского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ административный истец в составе семьи из двух человек (он и <данные изъяты> ФИО5 (Трутнева) Т.А.), как погорельцы, поставлены на жилищный учет на первоочередное получение жилья по очереди под №.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец в составе из двух человек (он и <данные изъяты> ФИО5 (Трутнева) Т.А.) поставлены в общую очередь под № на учет в городском реестре. Но при этом их не включили в список первоочередников, которыми они являлись.

Получается, что при изменении должностных лиц и органов местного самоуправления, очередь административного истца будет каждый раз формироваться по новому, в ДД.ММ.ГГГГ - №, а в ДД.ММ.ГГГГ – №

Дом административного истца по адресу: <адрес> сгорел полностью в ДД.ММ.ГГГГ, и он с мамой остался без крова над головой.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец и его мама не получили никакого жилья из маневренного фонда Администрации, компенсации по потере жилья также не выплатили.

Управление жилищных отношений <адрес> и непосредственно администрация <адрес> намерено препятствуют в получении жилья, тем самым противоречат Конституции Российской Федерации, нарушая права и свободы человека и гражданина.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие по не обеспечению жилым помещением; обязать Администрацию <адрес> учесть факт от ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья под номером № и на основании этого пересчитать номер получения жилья на момент ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию <адрес> выполнить действия по выдаче жилья в максимально короткие сроки.

Административный истец в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании доводы административного истца поддержала, просила разобраться в сложившейся ситуации и обязать административного ответчика предоставить жилое помещение.

Представитель Администрации Свердловского района г. Перми, Управления жилищных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является членом семьи ФИО6, которая в составе семьи из 3-х человек на основании решения Ново – Лядовского поселкового Совета народных депутатов Исполнительного комитета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет по улучшению жилищных условий при Исполкоме поселкового Совета в список первоочередного получения жилья, присвоен порядковый номер – № (л.д. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент принятия ФИО6 с <данные изъяты> ФИО2 на учет действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР (действующего в 1990 году) было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В силу ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания; 2) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60); 3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов, ФИО7 предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в п. Новые Ляды площадью 1 010 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 91).

Впоследствии, данный земельный участок поменян ФИО7 по договору мены № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 на земельный участок в садоводческом товариществе «Подтонь», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).

Как установлено судом, учетное дело ФИО7 по постановке на учет по улучшению жилищных условий в список первоочередного получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ утрачено.

Доказательств обратного суду не представлено. Доказательств того, что у ФИО7 имелись основания по не исключению из очереди для предоставления жилья во внеочередном порядке суду также не представлено.

Вновь ФИО4 совместно с членом семьи несовершеннолетним сыном ФИО2 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ по общим основаниям.

В связи с упразднением органов местного самоуправления -ОРГАНИЗАЦИЯ1- что подтверждается постановлением главы поселка Новые Ляды № от ДД.ММ.ГГГГ, и созданием администрации поселка Новые Ляды администрации <адрес>, что подтверждается постановлением и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обеспечение жилыми помещениями, нуждающихся в улучшении жилищных условий, передан в Управление жилищных отношений администрации <адрес>.

Согласно справке Управления жилищных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> с составом из двух человек, в том числе ФИО2 В настоящее время номер очереди в едином городском списке – 12 407 (л.д. 8).

Согласно письма Администрации п. Новые Ляды администрации <адрес> о направлении информации для подготовки ответа на обращение в адрес Управления жилищных отношений администрации <адрес>, ФИО4 состояла в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, передаваемых районными администрациями в Управление жилищных отношений администрации <адрес>, состоявших на учете при администрации поселка Новые Ляды на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии при администрации поселка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена в общую очередь под номером 158, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Учетное дело ФИО4 в администрации поселка отсутствует. У администрации поселка отсутствуют полномочия для проведения обследования условий проживания ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 43).

С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно письму № СЭД№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как член семьи ФИО4, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку. В настоящее время номер очереди в данном списке – №, (л.д. 24-25).

ФИО4 являлась инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №, ФИО2 также имеет ряд хронических заболеваний, что подтверждается выпиской из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, доказательств того, что ФИО2 либо ФИО4 представляли в Управление жилищных отношений администрации г. Перми документы, подтверждающие, что страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н), суду не представлено.

Согласно представленным доказательствам, ФИО4 совместно с членом семьи ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имеют порядковый номер – 12 298. Сведений о том, что на момент рассмотрения административного дела ФИО4 либо ФИО2 сняты с учета, суду не представлено.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав истца со стороны администрации поселка Новые Ляды, Управления жилищных отношений администрации <адрес>, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2

Сведений о том, что ФИО2 имеет внеочередное право на предоставление жилья перед иными гражданами Российской Федерации, суду не представлено. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, очередность по предоставлению жилья определяется в соответствии с датой постановки на учет.

Довод административного истца о том, что он не получит жилье носит субъективный характер и не может быть принят судом, поскольку опровергается материалами дела.

Заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействие должностных лиц администрации поселка Новые Ляды, Управления жилищных отношений администрации г. Перми.

Следовательно, требования ФИО2 о признании незаконным бездействие по не обеспечению жилым помещением; обязании пересчитать номер очереди получения жилья на ДД.ММ.ГГГГ обязании обеспечить жилым помещением в короткие сроки, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации поселка Новые Ляды, Управлению жилищных отношений администрации <адрес> о признании незаконным бездействие по не обеспечению жилым помещением; обязании пересчитать номер очереди получения жилья на ДД.ММ.ГГГГ; обязании обеспечить жилым помещением в короткие сроки – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019.