Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело № 2-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В. А.

при секретаре Волковой В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственн6ости администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО3 обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственн6ости администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю ФИО2, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 8 статьи 12.1 вышеназванного Закона муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего АОЗТ «Вышенское» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:30 не распорядились ими, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2016г) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона администрацией Большешереметьевского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованыв газете «Тамбовская жизнь» от 25 января 2016года № 6(1656), размещены на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Вышенское» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 31 мая2016 № 39(1689). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Вышенское» № 1 от 16 июля 2016 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Вместе с тем, ФИО2 не распорядился земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

Истцом были увеличены исковые требования согласно заявления от 11 сентября 2017 года в связи с тем, что ФИО2 принял наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО4 в виде земельной доли 1/384, расположенной по адресу: <адрес>

В связи данными обстоятельствами истец просит признать право муниципальной собственности Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на 2/384 невостребованные земельные доли, каждая площадью 8,7 га, расположенные на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:30 адрес (местоположение): <адрес> принадлежавшие умершему ФИО2

Определением суда от 25 сентября 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, надлежащим и в процесс допущена в качестве ответчика ФИО1, которая является наследником умершего ФИО2, а Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях привлечено по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО3 иск поддерживает по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточнений исковых требований.

Ответчик ФИО1 иск признала. В своем заявлении от 09.10.2017 года отказывается от принятия наследства в виде двух земельных долей, принадлежавших ее отцу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Не возражает, чтобы на данные земельные доли право собственности признали за администрацией Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление и.о.главы администрации района ФИО5, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района. Не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях своего представителя в судебное заседание не направило. В своем заявлении указывает, что иск не признает. Одновременно поясняет, что земельная доля ФИО2 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, администрации Пичаевского района Тамбовской области, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по бывшему АОЗТ «Вышенское» земельная доля составляла 8,7 га.

Как следует из материалов дела, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с заявлением о принятии наследства подал супруг ФИО2, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад и компенсацию от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После его смерти наследство в виде денежного вклада приняла его дочь ФИО1.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок имеет кадастровый №, адрес: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 7397000 кв.м., кадастровая стоимость 44160090 руб., в числе правообладателей указаны ФИО2, ФИО4, каждый из которых имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/384.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО2 на имеющиеся объекты недвижимости.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 29 января 2016 года №8 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указаны пайщики ФИО2, ФИО4).

Также администрацией Большешереметьевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 3 июня 2016 года №54 со специальным выпуском №39 истцом опубликовано о проведении собрания участников общей долевой собственности. Где указана дата, время, место проведения, повестка общего собрания.

Согласно протоколу №1 от 16 июля 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего АОЗТ «Вышенское» (кадастровый номер 68:14:0000000:30) не состоялось из-за отсутствия кворума.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось, администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 18.07.2016 года №135 утвердила список невостребованных земельных долей, где указаны пайщики ФИО2, ФИО4.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти ФИО2, ФИО4 наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что наследство после смерти ФИО4 принял ФИО2, но не оформили право на наследство на спорную земельную долю. После смерти ФИО2 наследство приняла ФИО1, но также в установленном законом не оформила право на спорные невостребованные земельные доли и не распорядилась ими на протяжении более трех лет. ФИО1 своим заявлением от 09.10.2017 г.отказалась от принятия наследства в виде вышеуказанных спорных земельных долей и не возражала о признании права собственности на земельные долей за истцом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Поскольку речь идет о земле, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Из сообщения руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, следует, что сведений в реестре федерального имущества о земельной доле принадлежащей ФИО2, и о земельной доле, принадлежащей ФИО4, отсутствуют.

На основании исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что спорные земельные доли на протяжении нескольких лет с 2004 года (более трех лет) не используются по назначению, поэтому на законных основаниях признаны невостребованными.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Большешереметьевским сельсоветом Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю общей площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым №, адрес (местоположение): <адрес>, составляющую 1/384 долю, принадлежавшую умершему ФИО2, а также на земельную долю общей площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>», составляющую 1/384 долю, принадлежавшую умершей ФИО4, наследство после которых приняла ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Большешереметьевского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым №, адрес (местоположение): <адрес> принадлежавшую на праве общей долевой собственности умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а также на земельную долю общей площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым №, адрес (местоположение): <адрес> принадлежавшую умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, наследство после которых приняла ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2017 года.

Судья подпись В.А. Струков