Решение № 12-274/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-274/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Данилова И.Н., при секретаре Сибилевой М.А., с участием представителя ООО «Жилуниверсал» Ч, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» на постановление старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С, в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ и ГОСТ Р50597-93 ООО «Жилуниверсал», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание проезда (внутриквартального) в безопасном для дорожного движения состоянии, своевременно не приняло мер по устранению помех в дорожном движении, а именно не обеспечило безопасность дорожного движения, не приняло своевременных мер по расчистке проезжей части от зимних снежных накоплений и не проинформировало других участников дорожного движения об опасном участке дороги путем установки дополнительных дорожных знаков, за что предусмотрена административная ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора ОДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ООО «Жилуниверсал» в соответствии со ст. 162 ЖКРФ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе <адрес>. На основании договора выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивает предоставление коммунальных услуг нанимателям помещений. Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Департаментом управления имуществом г.о. Самара, уборка дорог не предусмотрена. Дороги внутри жилой застройки относятся к дорогам общего пользования местного значения и их содержание возложено на органы местного самоуправления. Считает, что ООО «Жилуниверсал» незаконно привлечено к административной ответственности и просит постановление старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности ст. 12.34 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара Н, действующая на основании доверенности, пояснила, что управление домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Жилуниверсал». Согласно п. 5 ч. 8 гл. 3 постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» - для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением внутриквартальных проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома. Дорога, на которой произошло ДТП и относительно которой был составлен протокол в отношении ООО «Жилуниверсал», расположена на расстоянии более чем 50 метров от жилого <адрес>. Кто именно должен осуществлять работы по очистке от снега указанной дороги, ответить затрудняется.

В судебном заседании ст. инспектор ОДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием пешехода. При выезде на место ДТП были выявленны неудовлетворительные сопутствующие условия - нерасчищена проезжая часть от зимних снежных накоплений у <адрес> в <адрес>. В соответствии с ответом, представленным из <адрес>, установлено, что придомовая территория <адрес> находится на обслуживании УК ООО «Жилуниверсал». В отношении ООО «Жилуниверсал» был вынесен протокол и ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении организации к административной ответственности по ст. 12.34 КОАП РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Жилуниверсал» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилуниверсал» и Департаментом управления имуществом г.о. Самара. В соответствии с представленным договором усматривается, что обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, в том числе и обязанность по уборке площадок, дворов, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, расположенных на придомовой территории жилого дома возложена управляющую компанию. Следовательно, управляющая компания ООО «Жилуниверсал» не несет обязанность по содержанию автомобильных дорог и не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения.

Согласно п.5 ст.8 главы 3 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением внутриквартальных проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома. Определенные данным пунктом территории могут включать в себя тротуары, зеленые насаждения, другие территории, но ограничиваются полосой отвода автомобильной дороги.

В соответствии с информацией за подписью заместителя руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара С от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № установлено, что улично-дорожной сети по <адрес> от <адрес> до <адрес> не имеется.

Исходя из имеющихся в материалах дела фотоматериалов, также представленных в ходе судебного заседания представителем ООО «Жилуниверсал» усматривается, что дорога, на которой произошло ДТП, расположенная в районе <адрес>, находится далее чем 50 метров от самого жилого дома, кроме того, она не относится к внутриквартальной дороге.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ООО «Жилуниверсал» протокола об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Таким образом, вне зависимости от причин, по которым дело об административном правонарушении не было рассмотрено, по истечении сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

Срок давности привлечения ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, в силу требования ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАПРФ, материалы не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «Жилуниверсал» утрачена.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья не вправе возобновлять производство по делу об административном правонарушении, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> С от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности ст. 12.34 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности ООО «Жилуниверсал».

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья И.Н. Данилова

Копия верна

Судья И.Н. Данилова