Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 07 февраля 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Коркиной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Администрация ... К.Г., истца А.И., представителя Администрация ... и третьего лица Департамента социального развития ... Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Администрация ... в интересах А.И. к ... и Администрация муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Администрация ... (далее - прокурор) в интересах А.И. обратился в суд с иском к ... и Администрация муниципального района (далее - Администрация) о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда .... Свои требования мотивирует тем, что А.И., является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать А.О. и отец А.А. лишены родительских прав. Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Администрация ... ...-п от ... А.И. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Администрация муниципального района под номером 33. А.И. собственником либо нанимателем каких-либо жилых помещений по договору социального найма не является, достиг 18-летнего возраста. До настоящего времени А.И. жилым помещением не обеспечен. По правовому обоснованию прокурор ссылается на ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от ... ...–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 45 ГПК РФ. Истец просит обязать ... предоставить А.И. по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Администрация муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Администрация ..., общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать Администрация муниципального района по исполнению ... обязанности обеспечить предоставление А.И. по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Администрация муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Администрация ..., общей площадью не менее 18 кв.м. принять решение о заключении с А.И. договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Администрация муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с А.И. договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

Администрация ..., представили в суд отзыв, в котором не возражают против удовлетворения заявленных требований (л.д. 83).

В судебном заседании старший помощник прокурора Администрация ... К.Г. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Истец А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что собственного жилья не имеет.

Представитель Администрация ... и представитель третьего лица Департамента социального развития ... Б.Т. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что А.И. включен в список нуждающихся в жилом помещении. Его родители лишены родительских прав, он достиг 18-ти летнего возраста, в собственности жилья не имеет.

Представитель Администрация и представитель третьего лица ГУС ... надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

... от ... ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» (далее ... ...) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда ..., порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области №137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 22.04.2014 г. N 198-п) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список.

Определением Верховного суда РФ от 3.09.2014 года №89-АПГ14-8, пункт 4.1 Порядка в части слов: «В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список» и абзац 5 п.4.2 Порядка признаны недействующими.

В соответствии с п.3.1 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка (то есть лицам подлежащим включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством ....

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из имеющегося в материалах дела сообщения межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ...; и копии личного дела от ..., судом установлено, что А.И.., ... года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители лишены родительских прав, мать по решению Администрация районного суда от ..., отец по решению Администрация районного суда от ..., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании договора найма специализированных жилых помещений, номер в списке .... Собственного жилья не имеет. По состоянию на ... специализированное жилое помещение А.И. не предоставлялось (л.д. 11, 12-66).

Из сообщения главы Администрация муниципального района С.Л. от ..., справок Администрация ... от ..., справок Администрация Емуртлинского сельского поселения от ..., уведомления территориального отдела ... филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...) от ..., судом установлено, что А.И. зарегистрирован по адресу: ... жилом доме, общей площадью 64 кв.м. принадлежащем на праве собственности бабушке А.Т.. На территории Администрация муниципального района А.И. специализированное жилое помещение специализированного жилого фонда ... не предоставлялось, в приватизации жилья он не участвовал, в собственность жилье не приобретал (л.д. 68-75).

Таким образом, А.И. исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Администрация муниципального района ..., общей площадью не менее 18 кв.м.. ... обязано обеспечить А.И. жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

В соответствии со ст. 24 Закона Тюменской области от 01.11.2013 №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с 2014 года органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 19 к настоящему Закону (в том числе муниципальное образование Заводоуковский городской округ), наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и заключению указанных договоров с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с А.И. договор найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Администрация муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на Администрация муниципального района.

Учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... об обеспечении предоставления жилья А.И., так и к Администрация муниципального района о принятии решения предоставления конкретному лицу – А.И., как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Администрация ... в интересах А.И. к ... и Администрация муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на ... обеспечить предоставление А.И., ... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Администрация муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Администрация ..., общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрация муниципального района по исполнению ... обязанности обеспечить предоставление А.И. по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Администрация муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Администрация ..., общей площадью не менее 18 кв.м. принять решение о заключении с А.И. договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Администрация муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с А.И. договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2017 года.